당 건설 제도 개혁을 심화하는 내재적 논리와 실천적 요구
"이론적 수양은 당원 간부들의 종합적 소양의 핵심이며, 이론적 성숙은 정치적 성숙의 기초이고, 정치적 확고함은 이론적 명석함에서 비롯됩니다." 당원 간부들에게 있어 훌륭한 학풍을 고취하고 이론적 무장을 강화하는 것은 당성 수양의 기본적 요구일 뿐 아니라, 망설일 여지 없는 정치적 책임이기도 합니다.
퉁팡 법률사무소는 미니 당강의 형식을 통해 모든 변호사들에게 학습 기회를 제공하고, 전체 변호사들의 사상정치적 소양과 학습 탐구 정신을 높이며, 교육의 장기적 체계를 구축해 자기교육과 자기발전을 위한 새로운 플랫폼을 마련했습니다.
중국의 발전을 잘 이끌어가는 데 핵심은 바로 당에 있습니다. 당의 제20기 3차 전체회의는 "당의 영도는 전면적이고 심화된 개혁을 더욱 추진하고 중국식 현대화를 진일보하기 위한 근본적인 보장이다"라고 밝히면서, "전당이 개혁을 추진하고 발전을 촉진하는 데 적극성과 자발성, 창의성을 불러일으키는 데 중점을 두고 당 건설의 제도와 메커니즘을 완비해 나가야 한다"고 강조했습니다. 시진핑 총서기는 제20기 중앙기율검사위원회 4차 전체회의에서 "새 시대, 새 여정에서는 반드시 개혁 정신과 엄격한 기준으로 당을 관리하고 다스려야 하며, 더 큰 성과를 거두기 위해 노력해야 하고, 당의 20차 전국대표대회와 제20기 3차 전체회의에서 내놓은 방침들이 확실히 실천되도록 보장해야 한다"고 지적했습니다. 현재 당 건설 제도 개혁을 심화하고 당 건설의 제도와 메커니즘을 보완하는 것은 전면적이고 심화된 개혁을 더욱 추진하는 중요한 구성요소일 뿐 아니라, 전면적이고 심화된 개혁의 성공을 보장하는 핵심 요건이기도 합니다. 당 건설 제도 개혁의 내재적 논리와 목표·임무, 핵심 조치들을 깊이 이해하고, 당 건설 제도 개혁을 체계적으로 추진하는 실천적 요구를 파악한다면, 당 건설의 새로운 위대한 사업을 지속적으로 추진하는 데 힘과 효율을 더할 수 있으며, 중국식 현대화의 새로운 장을 힘차게 써내려가는 데 든든한 보장을 제공할 수 있을 것입니다.
1. 역사적 주도성을 강화하고, 당 건설 제도 개혁을 심화하는 데 대한 인식을 강화한다.
마르크스주의 고전 작가들은 생산력의 발전이 사회적 교류의 확대와 분업의 보편적 발전을 가져온다고 보았다. 이러한 확대된 교류는 '질서'와 규칙에 의해 유지되어야 하며, 이러한 규칙은 점차 제도로 진화하게 된다. 역사와 실천은 제도가 당과 국가 사업 발전의 근본적이고 전반적이며 안정적이며 장기적인 문제임을 보여준다. 중국공산당은 중국 특색 사회주의 사업의 강력한 지도핵심으로서, 항상 당 자체의 혁신을 통해 사회혁명을 이끌어가는 높은 자각을 유지하며, 제도를 통한 당 관리와 규정에 따른 당 관리를 심화해왔다. 개혁개방 이후, 특히 신시대 전면적이고 깊이 있는 개혁을 추진한 이래 우리 당은 제도 건설을 핵심축으로 삼아 각 방면의 체제와 기제의 결함을 과감히 타파해왔으며, 경제사회 발전과 중국식 현대화 추진을 위한 견고한 제도적 담보를 제공했을 뿐 아니라 국가 거버넌스 체제와 거버넌스 역량의 현대화를 실현하는 데도 핵심적 지원을 제공해왔다. 당의 18기 3중전회에서는 '당 건설 제도 개혁의 심화'를 제안하였으며, 19기 당대회 보고서에서는 '제도 건설을 전 과정에 관통시키는 것'을 신시대 당 건설의 총요구에 포함시켰다. 18기 당대회 이후 당 건설 제도 개혁은 당의 조직제도, 간부 인사제도, 기층 조직 건설 제도, 인재 육성 체제 및 기제 등 여러 분야에서 개혁의 돌파구를 찾는 데 주력해왔으며, 특히 '전면적이고 엄격한 당 관리 제도의 완비'에 중점을 두고 '기둥과 뼈대를 세우는' 작업을 통해 전면적이고 엄격한 당 관리 제도의 기초를 튼튼히 다져왔다. 이는 당 건설 제도 개혁을 추진하는 데 있어 뚜렷한 성과를 거두었으며, 우리 당이 집권의 법칙과 당 관리의 법칙에 대한 인식을 새로운 차원으로 끌어올렸음을 의미한다.
명철한 자는 시대에 맞춰 변화하고, 지혜로운 자는 사태에 따라 제도를 마련한다. 좋은 제도란 언제나 혁신과 개혁을 통해 시대와 함께 발전하며 스스로를 새롭게 하고 적응해 나가는 것이다. 현재 세계 정세와 국가 상황, 당의 상황이 깊이 변화하는 가운데 각종 위험과 도전에 효과적으로 대처하고 중국식 현대화를 착실히 추진하려면, 혁신과 개혁의 정신으로 당 건설 제도 개혁을 심화하고 실질화해야 한다. 우선, 당 건설 제도 개혁을 심화하는 것은 제도 구축과 발전의 내적 논리에 부합할 뿐 아니라, 전면적인 개혁을 더욱 심화하기 위한 전체적 필요에도 부합한다. 마르크스는 "제도 변동의 과정은 생산력의 긴장과 생산관계의 적응 능력 간의 상호작용 과정이다"라고 지적했다. 당의 18기 3차 전체회의에서는 전면적인 개혁을 심화하는 총목표를 명확히 하여, 중국 특색 사회주의 제도를 보완하고 발전시키며 국가 관리체제와 관리능력의 현대화를 추진한다고 밝혔으며, '여섯 가지 중심적 포착'을 제시했다. 당의 20기 3차 전체회의에서는 전면적인 개혁을 더욱 심화하는 총목표를 명확히 하여, 중국 특색 사회주의 제도를 계속 보완하고 발전시키며 국가 관리체제와 관리능력의 현대화를 추진한다고 밝혔으며, '일곱 가지 중점적 포착'을 제시했다. 여기에 안보 분야가 추가되었고, 각 분야의 목표와 요구사항도 시대에 맞춰 더욱 풍부해지고 완비되었다. 현재 전면적인 개혁을 더욱 심화하려면 경제체제 개혁이라는 '핵심 고리를 붙잡아' 여러 분야의 개혁을 추진함으로써 생산관계와 생산력, 상부구조와 경제기초가 더욱 잘 조화되도록 이끌어야 한다. 당 건설 제도는 상부구조에 속하며, 시대에 맞춰 변화하고 교체·반복·변혁을 이루어 나가야 한다. 둘째, 전면적인 개혁을 심화하고 국가 관리체제와 관리능력의 현대화를 추진하려면 당의 영도체제와 집권 방식을 지속적으로 개선해 나가야 하며, 당 건설 제도 개혁을 지속적으로 심화함으로써 근본을 튼튼히 하고 장점을 살리며 취약점을 보완하고 약점을 강화하여 당 건설 제도를 더욱 성숙하고 정형화된 것으로 만들어 가야 한다. 마지막으로, '여섯 가지 어떻게 항상'이라는 대당 특유의 난제를 해결하고 더욱 강력하고 건실한 마르크스주의 집권당을 건설하려면 결국 개혁과 제도에 의존해야 하며, 당내의 '제도'를 통해 당내의 '치리'를 실현해야 한다. 이를 위해서는 당 건설 제도 개혁을 지속적으로 심화해 전면적이고 엄격한 당 관리를 위한 체계를 정비하고, 당의 자기정화, 자기완비, 자기혁신, 자기발전 능력을 지속적으로 강화해 나가야 한다. 이렇게 함으로써 당이 언제나 본질을 잃지 않고 색깔을 바꾸지 않으며 맛을 잃지 않도록 보장하고, 새로운 여정에서 역사적 주도권을 계속 확보해 나갈 수 있다.
2. 혁신과 개혁을 중시하고 핵심 요점을 명확히 하라
당의 제20기 3차 전체회의는 "전당은 자각적으로 개혁을 더욱 두드러진 위치에 놓고, 중국식 현대화를 추진하는 것을 중심으로 한 전면적이고 심도 있는 개혁을 더욱 강화해야 한다"고 제시했습니다. 또한 "지도방식과 집권방식을 혁신하고 개선하며", "전당이 더욱 심도 있는 전면적 개혁을 추진하고 중국식 현대화를 진전시키는 데 있어 지도수준을 높여야 한다"고 강조했습니다. 이에 따라 당 건설 제도개혁을 심화하기 위해서는 '더욱' 혁신적이고 개혁적인 사고를 가지고, '전면적'인 개혁 실천 요구를 구체적으로 이행하며, '심화' 과정에서 점진적 추진과 체계적 통합을 실현해야 합니다. 이를 위해서는 새로운 국면에서 당이 직면한 완전히 새로운 도전과 전략적 목표를 총체적 사고로 파악하고, 당 건설 제도개혁 심화를 위한 중점 과제와 핵심 조치를 명확히 해야 합니다.
개혁의 중점적 방향에서 볼 때, 당 건설 제도 개혁을 심화하는 데 있어 핵심은 '여섯 가지 견지'라는 중대한 원칙을 준수함으로써 전당이 개혁에 적극 참여하고 발전을 촉진할 수 있는 적극성과 주동성, 창의성을 불러일으키며 당 건설의 제도적 장치를 보완하는 것입니다. 이는 현재 개혁에서 반드시 중점을 두고 추진해야 할 핵심 요소이자 중심 과제입니다. 이를 위해서는 더욱 심도 있게 전면적인 개혁을 추진함으로써 중국식 현대화를 진전시키는 데 장애가 되는 사상 관념, 제도적 결함 및 구조적 모순을 효과적으로 해소하고, 사회 생산력을 더욱 해방·발전시키며 사회의 활력을 고취하고 강화해야 합니다. 또한 당원 간부들의 투쟁 정신과 투쟁 역량을 실질적으로 강화하고, 집권 능력과 전문 역량을 자극하고 향상시켜 핵심 소수를 잘 관리하고 바람직한 정치 생태를 조성해야 합니다. 책임지고 행동하는 것을 장려하는 인센티브 체계를 완비하고, 고품질 발전과 조화를 이루는 평가·인센티브 제도를 신속히 구축하여 각급 당 조직과 광범위한 당원 간부들이 개혁의 추진자이자 실천가가 되도록 이끌어야 하며, 간부들이 용기 있게 개혁에 나서고 책임을 지며 능숙하게 일하도록 독려해야 합니다.
개혁의 중점에 비추어 볼 때, 당중앙이 더욱 전면적이고 심도 있는 개혁을 추진하는 데 있어 집중적이고 통일된 지도를 일관되게 견지해야 하며, 학습을 통해 영혼을 다지고 지혜를 키우며 풍조를 바로잡고 실천을 촉진하는 장기적 메커니즘을 구축·완비해야 합니다. 특히 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 학습·관철하는 주제와 중심선을 명확히 부각하고, 상시성과 집중성을 결합한 기율교육 메커니즘을 구축하여 학습 성과를 민중을 위해 복지를 실현하는 실제 행동으로 확실히 전환해야 합니다. 간부 인사제도를 지속적으로 심화하고, 뚜렷한 인재 등용 방향을 통해 올바른 업적관을 견지하도록 이끌며, 간부의 승진과 강등을 추진하고 '세 가지 구분'을 실시하며 오류 용인 및 시정 메커니즘을 보완해야 합니다. 전문적 훈련과 실무 연마를 강화하고 간부에 대한 일상적 관리·감독을 강화해 엄격한 관리·감독과 책임감 고취를 통합함으로써 간부들이 규율을 준수하면서도 혁신과 창업에 적극 나설 수 있도록 해야 합니다. 당조직의 정치적 기능과 조직적 기능을 강화하고, 당원 간부들의 정치적 판단력, 정치적 이해력, 정치적 실행력을 제고하며, 당원 교육·관리 및 역할 발휘 메커니즘을 완비하고 당원 입당 심사를 엄격히 하며, 당 건설이 기층 거버넌스를 선도하도록 강화해 각급 당조직이 전면적으로 진보하고 강화될 수 있도록 추진해야 합니다. 이러한 내실 있고 효과적인 조치를 통해 당 건설 제도 개혁을 더욱 심화하고 당 건설 제도가 성숙하고 정착되도록 이끌어 중국식 현대화를 추진하는 데 강력한 담보를 제공해야 합니다.
3. 당 건설 제도 개혁의 효과를 높이고 심화하기
당과 인민의 사업이 어느 단계에 이르면, 당 건설 제도개혁도 그에 맞춰 추진되어야 합니다. 시진핑 총서기는 "당의 정치건설, 사상건설, 조직건설, 작풍건설, 규율건설을 전면적으로 추진하고, 제도 건설을 이 과정에 관통시키며, 반부패 투쟁을 깊이 있게 추진하고, 당 건설의 질을 지속적으로 높여, 당을 항상 시대의 앞장에 서고 인민의 진심 어린 지지를 받으며, 스스로 혁신을 두려워하지 않고 각종 풍파를 견뎌낼 수 있는, 활기찬 마르크스주의 집권당으로 건설해야 한다"고 지적했습니다. 전체적으로 볼 때, 당 건설 제도개혁을 심화하는 것은 결국 당의 정치적·조직적·제도적 우위를 거버넌스의 효율로 전환하기 위한 것이며, '정당의 치리'를 통해 '중국의 치리'를 이끌어가는 것입니다.
당 건설 제도 개혁을 심화하려면 성과 지향성을 견지하고 보다 실질적인 조치를 취하며 개혁의 효과를 종합적으로 제고해야 합니다. 첫째, 당의 지도체제와 기제를 끊임없이 완비하고, 당의 지도방식과 집권방식을 개선하여 당이 방향을 제시하고 큰 국면을 구상하며 정책을 수립하고 개혁을 촉진하는 능력을 높여야 합니다. 또한 당이 전체를 총괄하고 각 방면을 조율하는 핵심적 지도역할을 충분히 발휘해 인민을 단결시키고 이끌어 중대한 위험과 도전에 맞서도록 해야 합니다. 둘째, 종합적 치리와 입체적 대책을 견지하여 정치건설, 사상건설, 조직건설, 작풍건설, 규율건설, 제도건설 및 반부패 투쟁 등이 동일한 방향으로 통합적으로 추진되도록 보장해야 합니다. 셋째, 부패를不敢·不能·불상하게 하는 메커니즘을 완비하고 세 가지 요소 간의 연계성, 결합성, 협력성을 강화하며 정치감독을 구체적이고 정밀하며 상시화하도록 추진하고, 당내 법규를 보완하여 그 권위와 집행력을 높여야 합니다. 넷째, 상하가 원활히 연결되고 실행력 있는 조직체계를 구축하며, 당 건설을 통해 농촌의 전면적 부흥을 촉진하고 당 건설이 기층 거버넌스를 선도하도록 추진해야 합니다. 또한 '3신' 당 건설을 강화하는 효과적인 방안을 모색하고 유동党员 관리를 강화·개선하여 유동党员 교육·관리의 질과 효과를 전면적으로 높여야 합니다. 다섯째, 지도간부의 승진과 하향조정을 일상화하고, 무분별한 행동, 직무유기, 감히 나서지 못함, 능력 부족 등의 문제 해결에 초점을 맞추며, 공적관의 편차를 효과적으로 예방하고 시정하는 메커니즘을 정비하고, 형식주의를 지속적으로 개혁하여 기층의 부담을 줄여야 합니다. 여섯째, 상시적 교육, 특히 기본교육 메커니즘을 구축하고 보완하여 지도간부들이 고품질 발전을 추진하고 민중에게 봉사하며 위험을 예방하고 해결하는 역량을 실질적으로 강화해야 합니다. 전문적 훈련과 실무연습을 강화하고 간부들의 현대화 건설 역량을 전면적으로 높이며, 광범위한 간부들이 진취적이고 앞서가는 자세를 견지하도록 독려하여 중국식 현대화가 안정적이고 장원한 길로 나아갈 수 있도록 보장해야 합니다.
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퉁팡 학당 미당강의·제359기: 공산당원의 혼인 이상과 신념을 굳건히 다지자
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