"이론적 소양은 당원 간부들의 종합적 자질의 핵심이며, 이론적 성숙은 정치적 성숙의 기초이고, 정치적 확고함은 이론적 명석함에서 비롯됩니다." 당원 간부들에게 있어 훌륭한 학풍을 고양하고 이론적 무장을 강화하는 것은 당성 수양의 기본 요구일 뿐 아니라, 지극히 맡겨진 정치적 책임이기도 합니다.
퉁팡 법률사무소는 미니 당강의 형식을 통해 모든 변호사들에게 학습 기회를 제공하고, 전체 변호사들의 사상정치적 소양과 학습 탐구 정신을 향상시키며, 교육의 장기적 체계를 구축함으로써 자기교육과 자기발전을 위한 새로운 플랫폼을 마련했습니다.
법규제도의 생명력은 바로 이행에 있습니다. 당 제20기 3차 전체회의에서 심의·통과한 「중공중앙의 더욱 전면적인 개혁심화와 중국식 현대화 추진에 관한 결정」은 "당내 법규를 보완하고, 당내 법규의 권위와 집행력을 강화할 것"을 제시했습니다. 새로운 여정에서 당내 법규의 집행력을 더욱 강화하고, 당내 법규의 엄격한 이행을 통해 신시대 전면적이고 엄격한 당 관리를 심도 있게 추진해야만 법규제도의 우위를 국가 거버넌스의 효율로 전환할 수 있습니다.
당내 법규제도 구축을 중시하고, 당내 법규제도의 집행력을 높이는 데 역점을 두는 것은 마르크스주의 정당이 당을 관리하고 다스리는 우수한 전통이다. 마르크스와 엥겔스는 일찍이 『공산주의자동맹 규약』을 제정할 때부터 모든 동맹원들이 '동맹의 모든 결의에 복종해야 한다'는 등 엄격한 기율 요구를 명확히 제시하였다. 그들은 제1인터내셔널의 건설을 지도하고 프롤레타리아 혁명 투쟁을 이끌면서 민주적 제도를 통해 권력을 견제할 것을 강조했으며, "항상 원칙을 준거로 삼아야지 특정 개인을 기준으로 삼아서는 안 된다"고 역설했다. 특히 당의 기율 건설 문제에 있어서 마르크스는 당시의 파벌주의 분열 활동을 겨냥해 "우리는 지금 반드시 당의 기율을 철저히 유지해야 하며, 그렇지 않으면 아무것도 이루지 못할 것이다"라고 지적했다. 레닌은 프롤레타리아 혁명 운동을 이끌면서 '철의 기율'로 전당을 규범화할 것을 강조했으며, 어떠한 당원도 어떤 명목으로든 당의 원칙을 어기거나 기율을 유린해서는 안 되며, 프롤레타리아 정당 내부에서는 극도로 엄격한 집중과 극도로 엄격한 기율을 실시해야 한다고 강조했다.
100여 년 동안 우리 당은 제도를 엄격히 시행할 것을 줄곧 요구해왔으며, 규율과 기준을 준수하는 것을 당원 간부들의 사상적 자각과 정치적 자각으로 내면화하여 당의 선진성과 순결성을 확보해 왔습니다. 혁명전쟁 시기, 마오쩌둥 동지는 "당의 각급 기관들이 문제를 해결할 때 너무 경솔하게 해서는 안 된다. 일단 결의가 내려지면 반드시 단호하게 이행해야 한다"고 강조했습니다. 개혁개방 이후 덩샤오핑 동지는 전 당이 당장에 따라 스스로를 엄격히 점검하고, 각자의 구체적 상황에 맞춰 당장이 규정한 합격 기준에 도달하고 이를 유지하기 위한 노력을 계획하며 그 실현을 보장할 것을 요구했습니다. 신시대에 들어서면서 시진핑 총서기는 "당내 법규가 많지만 주요 문제는 실행력 부족이다. 일부는 실행 능력이 부족하고, 일부는 실행에 대한 자신감이 부족하다. 법규와 제도의 집행을 강화하고, 어떤 식으로든 타협해서는 안 된다"고 지적했습니다. 당의 18차 전국대표대회 이후 우리 당이 자기혁신의 새로운 경지를 열어올 수 있었던 중요한 요인 중 하나는 바로 당내 법규와 제도 건설을 전면적이고 엄격한 당 관리의 장기적이고 근본적인 방책으로 삼았다는 것입니다. 이로 인해 각급 당 조직과 광범위한 당원 간부들의 당규와 당기율에 대한 의식이 크게 향상되었으며, 당을 관리하고 다스리는 데서 뚜렷한 성과를 거두었습니다.
제도의 효과는很大程度상 제도의 이행력에 달려 있습니다. 새로운 여정에서 전면적이고 엄격한 당 관리를 심도 있게 추진하려면, 제도의 이행력 문제를 중점적으로 해결하고, 규칙 이행 의식을 강화하며, 규칙 이행 책임을 명확히 하고, 규칙 이행 평가 체계를 완비하여 당 내부 규범이 언제나 위력을 발휘하고 어디서나 효과를 거둘 수 있도록 보장해야 합니다.
당원 교육훈련을 잘 추진하여 규율과 기준을 준수하는 의식을 강화해야 합니다. 당내 법규를 잘 학습하고 이해해야만 이를 제대로 이행할 수 있습니다. 이를 위해 당내 법규에 대한 홍보를 강화하고, 광범위한 당원들의 규율 준수 의식을 높여야 하며, 제도를 통한 당 관리와 권력 관리가 전 당의 공통된 인식이 되도록 해야 합니다. 당내 법규 제도를 당위원회(당조직) 이론학습센터의 학습 내용에 포함하고, 당학교(행정대학) 및 간부양성기관의 필수 과정으로 지정하며, 법치 선전교육 계획의 중점 과제로 삼아 특별강연, 학습토론, 지도간부 임기 전 당규율·법규 집체담화 교육 등 다양한 형식을 통해 학습을 일상화해야 합니다. 또한 '삼회일과'와 주제별 당일, 민주생활회, 조직생활회, 심층담화 등 조직생활 제도를 잘 활용해 당내 법규에 대한 일상적 학습을 강화하고, 당내 법규 제도를 철저히 내면화하여 실천으로 옮겨야 합니다.
감독·평가 메커니즘을 보완하고, 기율 집행 책임을 더욱 엄격히 이행하도록 한다. 당내 법규의 실행 어려움을 해결하려면 책임 주체를 명확히 하고, 감독 메커니즘을 정비하여 실행 가능하고, 감독 가능하며, 점검 가능하고, 책임질 수 있도록 보장해야 한다. 책임 목록을 세분화하고, 당위원회의 통일적 지도 아래 당위원회 판공실(사무처)이 총괄 조정하며, 주관 부서가 중심이 되어 책임지고, 관련 단위들이 협력하며, 당 기율검사기관이 엄격히 감독하는 규칙 집행 책임제를 구축해 각 책임 주체의 역할 범위를 명확히 해야 한다. 감독 방식을 최적화하고, 당내 법규에 대한 감독 검사와 순시巡察, 당 내부의 독촉 및 점검, 감독 검사 등의 업무를 유기적으로 통합하며, 당내 법규 제도의 이행 점검 제도를 마련한다. 특별 점검과 무작위 샘플링 등 다양한 형태로 정례적인 감독 검사를 실시한다. 평가와 책임 추궁을 강화해, 당내 법규를 축소하거나 변형해 이행하거나 선택적으로 집행하는 행위에 대해 규정과 기율에 따라 책임을 물어야 한다.
효과 평가 체계를 정비하고, 기율 집행의 질과 효과를 지속적으로 향상시켜야 합니다. 시진핑 총서기는 "당내 법규 제도 개혁을 심화하고, 전략적 설계를 잘 하고, 부족한 점을 보완하며, 질을 높이고 효율을 증대하는 작업을 추진해야 한다"며, "실천적 필요에 맞춰 우수한 경험과 선진 사례를 제도로 신속히 승격시키고, 제도의 이행력을 강화하는 데 주력해야 한다"고 지적했습니다. 평가 기준을 보완하고, 당내 법규 제도의 이행 상황 및 시행 효과에 대한 평가 방안을 구축해 진정으로 품질과 실질적 효과를 평가해야 합니다. 평가 결과의 활용을 심화하고, 평가 결과에 대한 피드백 메커니즘을 건전히 구축함으로써 당내 법규 제도의 이행력을 높이고 이행의 어려움을 해결할 수 있는 실천적 근거와 평가 정보를 제공해야 합니다. 이를 통해 법규 제도의 제정·개정·폐지·해석을 더욱 통합적으로 추진하고, 당내 법규 제도 체계를 더욱 과학적으로 발전시켜 양호한 규범과 선진적인 관리의 효과를 실현해야 합니다.
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