퉁팡학당 미당강의·제274기: 당장이 당 관리와 통치의 총칙으로서의 역할을 발휘하다

당강 학습

2024-07-04

퉁팡 학당

미세당강·제274기

당장(黨章)이 당을 관리하고 다스리는 총강령으로서의 역할을 발휘하도록 한다.


"이론적 수양은 당원 간부들의 종합적 소양의 핵심이며, 이론적 성숙은 정치적 성숙의 기초이고, 정치적 확고함은 이론적 명확성에서 비롯됩니다." 당원 간부들에게 있어 훌륭한 학풍을 고취하고 이론적 무장을 강화하는 것은 당성 수양의 기본 요구일 뿐 아니라, 망설일 여지 없는 정치적 책임이기도 합니다.

퉁팡 법률사무소는 미니 당강의 형식을 통해 모든 변호사들에게 학습 기회를 제공하고, 전체 변호사들의 사상정치적 소양과 학습 탐구 정신을 향상시키며, 교육의 장기적 체계를 구축해 자기교육과 자기발전을 위한 새로운 플랫폼을 마련했습니다.

이번 회의의 강연자


당장은 당의 근본적인 법규로서, 전면적이고 엄격한 당 관리의 총 근거이자 모든 당원의 언행에 대한 총 규범이며, 기율검사기관이 직무를 수행하는 데 있어 근거가 되는 기본 자료이기도 합니다. 현재 전 당에서 당기 학습교육을 전개함에 있어 당장 의식을 확고히 하고, 더욱 자각적으로 당장을 학습하며 이를 준수하고 관철하며 수호해 나가는 것이 매우 중요합니다. 우리 당이 각 역사적 단계의 사명과 과업을 완수하려면 철저한 기율을 바탕으로 스스로를 강철과 같은 단단한 존재로 다져야 하며, 온갖 어려움과 위험을 이겨내고 언제나 시대의 앞선 위치에 서서 위대한 자기혁명으로 위대한 사회혁명을 이끌어가야 합니다.
당장은 당의 총강령으로, 전 당이 사상과 행동을 통일하는 데 근본적인 준거를 제공한다.
당장은 당의 총강령으로서, 당의 성격과 취지, 당의 이론과 노선·방침·정책, 당의 중요한 주장을 집약적으로 나타내며, 당의 중요한 제도와 기제를 규정한 것으로서 전 당원이 반드시 함께 지켜야 할 근본적인 행동규범이다. 또한 당의 근본적인 정치적 요구와 근본적인 규율을 집약적으로 반영하며, 전 당원의 사상 통일, 조직 통일, 의지 통일, 행동 통일을 보장하는 근본적 토대이다. 당장은 항상 시대의 중대한 주제를 중심으로 하며, 시대의 중대한 문제를 반영하고, 시대의 중대한 과제를 해결해 왔으며, 각 역사적 단계에서 당과 인민 사업 발전의 새로운 사명과 새로운 임무, 새로운 요구를 반영해 왔다. 광범위한 당원들은 바로 당의 숭고한 이상과 신념에 감화되어 각지에서 모여들어 당의 기치 아래 자발적으로 당과 뜻을 같이하고, 자발적으로 당과 함께 걸으며, 국가와 민족이 직면한 중대한 과제를 해결하기 위해 평생을 바쳐 투쟁해 왔다.
1921년 7월, 당의 제1차 전국대표대회는 중국공산당의 첫 번째 강령을 채택했으며, 그 첫 번째 조항은 바로 '본당의 명칭을 중국공산당으로 정한다'는 것이었다. 이는 중국공산당이 선진적이고 순수한 마르크스주의 정당임을 규정한 것이다. 마르크스주의 정당은 '대다수 인민의 이익을 위해 헌신하는' 정치조직으로서, 구성원들은 자신의 '작은 자아'를 당의 이상과 신념, 그리고 목적을 구현하는 '큰 자아' 속에 융합시켜야 한다. 당의 제7차 전국대표대회는 마오쩌둥 사상을 당헌에 명기하고, 중국공산당이 마오쩌둥 사상을 '모든 업무의 지침'으로 삼도록 규정했다. 제15차 전국대표대회 당헌에서는 덩샤오핑 이론을 당의 지도사상으로 확립했으며, 제16차 전국대표대회 당헌에서는 '세 가지 대표' 중요사상을 당의 지도사상으로 정했다. 제18차 전국대표대회 당헌에서는 과학발전관을 당의 지도사상으로 확립했고, 제19차 전국대표대회 당헌에서는 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 당의 지도사상으로 정했다. 제20차 전국대표대회는 새로운 형세와 새로운 임무에 따라 당헌을 적절히 수정하여, 당의 전면적 영도를 견지하고 강화하며, 당 건설을 견지하고 완비하고, 당의 자기혁명을 추진할 것을 명확히 요구했으며, 당의 규율과 당 기율검사기관 부분에 필요한 보완을 추가했다. 당헌의 100여 년에 걸친 발전사는 당의 지도사상이 시대에 맞게 진화해왔음을 입증하며, 각기 다른 역사적 위치에서 직면한 중대한 시대적 과제들을 해결하기 위해 민주집중제의 제도적 우위와 조직의 치밀함 및 엄격한 규율이라는 조직적 우위를 활용해 용감하게 당의 자기혁명을 추진해온, 전당의 지혜와 역량을 결집해 중국인민을 단결시키고 이끌어가며 매 시대의 중대한 과제를 성공적으로 해결해온 빛나는 여정을 생생히 기록하고 있다.
당장(黨章)에 대한 인식을 끊임없이 강화하는 것은 모든 공산당원의 마땅한 의무이자 엄중한 책임일 뿐 아니라, 당의 선진성과 순결성을 영구히 유지하고, 당을 시대의 앞선 위치를 늘 견지하며 인민의 진심 어린 지지를 받고, 스스로 혁신을 두려워하지 않으며 온갖 풍파를 견뎌낼 수 있는 활력 넘치는 마르크스주의 집권당으로 건설하기 위한 근본적인 보장이다.
당장은 전면적이고 엄격한 당 관리를 위한 총 근거이며, 당내 법규 제도 구축을 강화하기 위한 근본적인 준거이다.
중국공산당은 규율이 엄격한 마르크스주의 정당으로, 창립일부터 당장에 당헌을 통해 당의 기율을 유지하는 데 특별히 중시해 왔습니다. 예를 들어, 당의 제1차 전국대표대회 의정서에는 다수의 조항이 기율과 관련되어 있으며, 제2차 전국대표대회 당헌에서는 기율을 전문 장으로 규정했습니다. 제5차 전국대표대회 당헌은 당의 기율검사기관을 설치했으며, 제6차 전국대표대회 당헌은 민주집중제를 당의 조직원칙으로 명확히 규정했습니다. 제7차 전국대표대회 당헌은 민주집중제의 구체적 내용을 명확히 설명하고, '네 가지 복종'을 당의 조직기율로 확정했습니다. 제19차 전국대표대회는 기율 건설을 신시대 당 건설의 총체적 배치에 포함시키고, 당헌에 기율 건설과 관련된 내용을 보완·강화했습니다. 100여 년간 당이 설립되고 치리하며 관리해 온 모든 기율과 규범은 모두 당헌에 근거합니다. 한편, 당헌의 발전사는 곧 당의 기율 건설의 역사이기도 합니다. '중국공산당 당헌'은 당의 기율에 대해 명확히 규정하고 있습니다. 즉, "당의 기율이란 당의 각급 조직과 전체 당원들이 반드시 준수해야 할 행동규범으로, 당의 단결과 통일을 유지하고 당의 임무를 완수하기 위한 보장이다"라고 밝혔으며, 정치기율, 조직기율, 청렴기율, 군중기율, 업무기율, 생활기율 등 '6대 기율'을 명시했습니다. 당헌의 내용은 근본적이며, 전 당의 근본적 의지와 근본적 취지, 근본적 신념을 집약적으로 반영하고, 당의 지도와 당 건설 활동을 근본적으로 규범화한 최고위급이고 가장 효력이 강력한 당내 법규입니다. 당내 법규제도 체계 내에는 다양한 수준, 범위, 대상에 적용되는 당내 법규가 존재하는데, 당헌은 바로 이러한 다양한 수준의 규범 체계 중에서도 최고위급의 기본 행동규범으로, 다른 당내 법규제도를 제정하는 데 있어 근본적인 기초이자 근거가 됩니다.
당내 법규는 당의 기율을 제도화하고 법치화하는 중요한 수단이다. 당장 이외의 당내 법규 제도는 모두 당장의 정신을 관철하고 당장의 요구를 구체적으로 실천하기 위한 것이다. 당장은 당의 근본적인 기본법으로, 어떠한 당내 법규 제도를 제정하더라도 반드시 당장을 근본적 준거로 삼아야 한다. 「중국공산당 당내 법규 제정 조례」는 당내 법규를 제정할 때 반드시 효력의 위계적 요구를 엄격히 준수하도록 규정하고 있으며, 그 중에서도 '당장이 당내 법규에서 가장 높은 효력을 가지며, 다른 어떤 당내 법규도 당장과 상충되어서는 안 된다'는 것이 최우선의 요구사항이다. 또한, 「중국공산당 당내 법규 및 규범성 문서 등록·심사 규정」은 명확히 "당내 법규와 규범성 문서가 다음 각호의 하나에 해당하는 경우 심사기관은 등록을 승인하지 않고, 보고기관에게 시정을 요구해야 한다"고 밝히고 있는데, 그 첫 번째 항목이 바로 '당장, 당의 이론 및 노선·방침·정책에 어긋나는 것'이다. 이는 당내 법규와 당내 규범성 문서의 제정과 시행이 반드시 당장의 모든 규정을 준수해야 함을 나타낸다. 당장의 시행은 반드시 다양한 위계의 당내 법규 속에 구체적으로 반영되어야 한다. 당장을 관철하고 전면적이고 엄격한 당내 통치를 추진하는 데는 체계적이고 완비된 당내 법규 제도 체계가 필수적이다. 시진핑 총서기는 "당장을 근본적 준거로 삼고, 법에 따라 철저하며 사안에 효과적인 원칙에 입각해 새로운 법규 제도를 제정하고 기존의 법규 제도를 보완하며 부적합한 법규 제도를 폐지하고 당내 규칙 체계를 더욱 건전하게 하며 당기와 당규의 틀을 더욱 단단히 채워야 한다"고 강조했다. 당의 18차 전국대표대회 이후, 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙은 제도로 당을 다스리고 규범에 따라 당을 다스리는 것을 견지해 당내 법규 제도 건설을 매우 중시했으며, 비교적 완비된 당내 법규 제도 체계를 형성하도록 촉진해왔다. 중앙위원회는 차례로 「중앙 당내 법규 제정 5개년 계획 요강(2013~2017년)」, 「중앙 당내 법규 제정 제2차 5개년 계획(2018~2022년)」, 「중앙 당내 법규 제정 계획 요강(2023~2027년)」을 발표하여 당내 법규 제도의 정리, 개정, 제정 등의 작업을 점진적으로 보완해왔으며, 거시적 설계 차원에서 당내 법규 제도 건설의 취약점을 신속히 보완하고, 당 건설의 실천 경험을 지속적으로 기율 규범으로 전환해 전면적이고 엄격한 당내 통치를 위한 제도적 담보를 제공하고, 제도적 우위를 거버넌스의 효율로 전환해 당과 국가 사업의 전면적 발전을 촉진해왔다.
민족 부흥의 길에서 사명과 임무를 당당히 감당하다. 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 것은 근대 이후 중화민족이 꿈꿔온 가장 위대한 꿈입니다. 중국공산당은 창립과 동시에 인민의 행복을 도모하고 민족의 부흥을 위해 헌신하는 것을 자신의 역사적 사명으로 삼았으며, 지난 100여 년간 당이 추구해온 투쟁의 주제는 바로 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 것이었다. 중국공산당은 우리의 사업을 이끌어가는 핵심 세력입니다. 중국 인민과 중화민족이 근대 이후의 역사적 운명을 뒤집고 오늘날의 위대한 성취를 이룰 수 있었던 가장 근본적인 이유는 바로 중국공산당의 강력한 영도에 있습니다. 역사와 현실은 중국공산당이 없었다면 새 중국도, 중화민족의 위대한 부흥도 있을 수 없었음을 증명한다. 새 시대에 들어서면서 우리는 역사상 그 어느 시기보다도 중화민족의 위대한 부흥이라는 목표에 가까이 다가섰으며, 이에 대한 자신감과 능력을 갖추고 있습니다. 그러나 중화민족의 위대한 부흥은 결코 손쉽게, 떠들썩하게 이루어질 수 없으며, 더욱 어렵고 힘든 노력을 기울여야만 합니다. 시진핑 총서기의 당 건설에 관한 중요한 사상이 우리 당을 과학적으로 인도하는 가운데, 우리는 당 건설이라는 새로운 위대한 사업이 '네 가지 위대함' 중에서 갖는 결정적 역할을 깊이 인식하고 있습니다. 우리는 한 치의 흔들림 없이 당의 영도를 견지하고 이를 더욱 완벽하게 발전시키며, 당을 더욱 강하고 유력하게 건설해 나갈 것입니다. 또한 인민을 단결·호소하여 중대한 도전에 효과적으로 대응하고, 중대한 위험을 방어하며, 중대한 장애를 극복하고, 중대한 모순을 해결함으로써 중화민족의 위대한 부흥을 되돌릴 수 없는 역사적 과정으로 이끌어가고 있습니다.
당장은 모든 당원의 언행에 대한 총규범으로, 당장과 당규·당기로 자신의 일거일동을 규제해야 합니다.
당장은 당조직과 당원의 권한과 책임, 권리와 의무, 그리고 의무를 위반했을 때 부담해야 할 책임을 명확한 조문 형식으로 규정하고 있으며, 이는 당의 각급 조직과 전 당원이 반드시 준수해야 하는 가장 기본적이고도 중요하며 포괄적인 행동규범입니다. 시진핑 총서기는 "각급 당조직과 당원·간부들의 업무 수행 여부를 판단할 때 당장을 기본 기준으로 삼아야 한다"고 지적했습니다. 사상은 행동을 결정하고 동기는 행위를 좌우합니다. 당장은 당의 각급 조직과 전 당원에게 어떤 행동을 해야 하고, 어떤 행동을 반드시 해야 하며, 어떤 행동은 금지되어 있는지를 안정적이고 신뢰할 수 있는 방향성을 제시해줍니다. 또한 당장은 당의 각급 조직과 전 당원이 이미 실시한 행위가 당규와 당기율을 위반했는지에 대한 정성적 평가를 내릴 수 있도록 합니다. 각급 당조직과 전 당원들은 당장의 규정에 따라 계획 중인 행동이 과연 적합한지 예측할 수 있습니다. 이상과 신념, 그리고 당의 목적은 당장에 일관되게 관통하는 공산주의자들의 정치적 영혼입니다. 우리는 모든 당원들에게 당장을 거울로 삼아 반성하고, 당장을 잣대로 삼아 경계하며, 당장을 기준으로 삼아 엄격히 당규와 당기율을 준수하도록 교육해야 합니다. 초심을 변치 않고 사명을 굳건히 유지하며, 언제나 공산주의 위업을 위해 끊임없이 분투해 나가야 합니다.
레닌은 "공산주의자의 마음은 적어도 절반은 미래를 향해 살아간다"고 지적한 바 있는데, 이는 공산당원들이 높은 정신적 추구와 경지에 도달해야 함을 의미한다. 신앙과 믿음은 언제나 매우 중요하다. 일부 당원들이 신앙을 잃고 믿음을 상실하며 자신감을 잃는 등 '총개폐기'가 느슨해지는 문제에 대해 시진핑 총서기는 "이념과 신념의 동요는 가장 위험한 동요이며, 이념과 신념의 하락은 가장 위험한 하락이다"라고 지적했다. 모든 공산당원들은 당장의 내용을 깊이 학습하고 엄격히 준수함으로써 공산당원으로서의 정신적 기둥을 바로 세우고, 공산당원으로서의 강철 같은 의지를 다져 신념을 굳건히 지키는 철벽을 구축해야 한다. 당장에는 각 당원의 입당 서약이 기록되어 있으며, 이를 엄격히 준수하는 것이야말로 모든 당원에게 있어 최소한이고 기본적인 기준이자 마지노선이다. 당규와 당기율은 국가 법률보다 엄격하며, 당원들에게는 특권이 없을 뿐 아니라, 당조직에 입당 신청서를 제출하는 순간부터 일반 시민들보다 더 많은 의무를 다해야 한다. 신청자가 입당 선서를 마치고 예비당원이 되면, 일반 시민에서 공산당원으로의 전환이 이루어진다. 당장 제6조에 따르면, 예비당원은 반드시 당기를 앞에 두고 입당 선서를 해야 한다. 입당 서약서에 나오는 '자발적', '지지', '준수', '이행', '집행', '엄격히 지키다', '보존하다', '충성', '적극적', '분투하다', '희생하다' 등의 의지를 표현하는 단어들은 입당 서약이라는 규범적 조항이 강력한 기율적 함의를 내포하고 있음을 증명한다. 당원은 당조직에 가입하는 순간부터 자발적으로 당장의 구속을 받아들여야 하며, 이는 당원으로서 말한 바를 지키고 규정을 준수하며 서약한 것을 반드시 실천하는 데 있어 가장 기본적인 요구사항이다.
당장을 진지하게 학습하고 엄격히 준수하는 것은 당 건설을 강화하는 기초적이며 상시적인 작업이자, 모든 당원의 기본 역량입니다. 시진핑 총서기는 다음과 같이 지적했습니다: "전당이 당장을 학습하고 관철하는 수준은 당원들의 당성 수양 수준을 결정하며, 각급 당조직의 결속력과 전투력을 결정하고, 전면적이고 엄격한 당 관리를 추진하는 수준을 결정한다." 이번에 전당에서 실시하는 당기 학습교육을 계기로 모든 당원들이 항상 당장을 존중하고 견결히 수호하도록 이끌어가야 합니다. 진정으로 당장을 마음속에 깊이 새기고 행동으로 구체화하여 정치적 확신, 규율적 확신, 도덕적 확신, 부패 저항력을 지속적으로 강화하고, 언제나 충성스럽고 청렴하며 책임지는 자세를 견지해야 합니다.

출처 | 인민망 당사 학습 교육 홈페이지


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