늙은 말은 마구간에 머물며 한 지역의 안녕을 지킨다.
"이론적 수양은 당원 간부들의 종합적 소양의 핵심이며, 이론적 성숙은 정치적 성숙의 기초이고, 정치적 확고함은 이론적 명석함에서 비롯됩니다." 당원 간부들에게 있어 훌륭한 학풍을 고취하고 이론적 무장을 강화하는 것은 당성 수양의 기본 요구일 뿐 아니라, 망설일 여지 없는 정치적 책임이기도 합니다.
퉁팡 법률사무소는 미니 당강의 형식을 통해 모든 변호사들에게 학습 기회를 제공하고, 전체 변호사들의 사상정치적 소양과 학습 탐구 정신을 향상시키며, 교육의 장기적 체계를 구축함으로써 자기교육과 자기발전을 위한 새로운 플랫폼을 마련했습니다.
초심을 잊지 않고, '집 앞' 조정 브랜드를 힘껏 만들어가겠습니다.
1976년, 저우수런은 신생촌 당지부 서기로 취임했습니다. 2018년에 저우수런은 현직에서 물러난 후에도 여전히 마을 주민들을 위해 뭔가 더 하고 싶다는 생각을 품고 있었습니다.
“한가하게 있을 수 없어, 자꾸 뭔가를 하고 싶어져요.”라고 노주가 말했다.
마을에서 일할 때, 라오저우는 한때 치안 안정 업무를 담당한 적이 있었으며, 이는 라오저우가 조정 업무에 종사하는 데 기초를 마련해 주었습니다.
“그래서 ‘옛 일로 돌아가야겠다’고 생각했어요. 일단 익숙한 일이니까 편하고, 또 ‘양위’ 조직의 부담을 조금이나마 덜어주면서 농촌 진흥과 아름다운 고향 건설에 작은 힘이라도 보태고 싶었거든요.”라고 노주 씨는 말했습니다.
신생촌에는 총 200여 가구, 700여 명의 주민이 살고 있습니다. 매년 일부 토지·주택 부지 및 가정·이웃 간 분쟁이 발생하는데, 이러한 분쟁을 제때에 해결하지 않으면 치안 민원으로 이어져 사회에 불안 요소를 초래하기 쉽습니다. 2018년, 저우수런은 '개인 명의로 조정실을 설립해 농촌 진흥에 부담을 덜어주겠다'는 구상을 자발적으로 제안했습니다.
“조정 업무는 작게 보면 사회 안정을 유지하기 위한 것이고, 크게 보면 기층 거버넌스 수준과 거버넌스 역량을 높이기 위한 것입니다.” 라오저우는 이 문제에 대해 매우 깊이 인식하고 있었습니다.
2019년, 지둥현 사법국의 지원을 받아 지둥현 최초의 촌급 개인 브랜드 조정 작업실이 신생촌에 설립되었습니다.
조건상의 제약으로 인해, 등록은 했지만 조정실은 마련되지 않았습니다. 주수인 씨는 자신의 집 거실 30제곱미터를 조정실로 내어주었습니다. 지둥현 사법국에서는 이 작업실에 책상과 의자, 서류함 및 「중화인민공화국 민법전」, 「중화인민공화국 인민조정법」 등 기초 법률 서적을 비치했습니다.
이곳은 마을의 조정, 법 교육, 상담 기능을 한데 모은 '법치 거실'로 자리 잡았습니다. 집안에 갈등이 생기거나 마을 주민들 사이에 분쟁이 있으면 누구나 이곳에 와서 편히 앉아 이야기를 나눌 수 있습니다.
탁자 위에 놓인 인민조정 업무 매뉴얼을 펼치자, 시간, 장소, 참석자, 조사 대상자, 조사 기록 등 하나하나가 저우수런의 손끝에서 꼼꼼히 기록되어 있었다.
“한 치의 차이도 안 됩니다. 조금만 어긋나도 큰 사고가 나기 쉽습니다.” 저우수런의 말투는 점점 더 진지해졌다.
이 초라한 조정실에서 주수인은 마을 주민들의 분쟁을 얼마나 많이 조정했는지 기억조차 나지 않는다. “우리 눈에는 별것 아닌 일도, 한 번 잘못 조정하면 더 큰 불안정 요인이 되기 쉽습니다.”라고 그는 말했다.
지난 6년간 저우수런은 토지 분쟁과 가정 갈등 등 수십 건을 중재해 왔으며, 각각의 사례가 원만히 해결되어 '갈등이 마을 밖으로 번지지 않고 분쟁이 전혀 상부로 이송되지 않는' 기층 관리 목표를 달성했습니다.
수고를 마다하지 않고 법을 배우고 알리며 마을 주민들의 법치 의식을 강화한다.
저우수런은 1951년 11월에 태어나 이미 고희의 나이를 훨씬 넘었지만, 여전히 매일 법 관련 서적을 꼭 읽고 있습니다. 조정실의 사무용 책장에는 여러 종류의 법률 서적이 가지런히 정리되어 있습니다.
“조정 업무는 정을 중시해야 할 뿐 아니라 반드시 법에 따라야 합니다.”라고 저우수런은 말했습니다.
농촌에서는 토지 분쟁 발생률이 가장 높으며, 이를 제대로 해결하지 못하면 갈등과 충돌이 쉽게 발생할 수 있습니다.
2024년, 마을 주민인 장모와 쑨모 사이에 토지 분쟁이 발생했습니다. 장모는 쑨모가 자기 집 땅 5분을 불법으로 더 차지하고 있다고 주장했습니다. 저우수런은 현장에서 직접 측량한 결과 사실임을 확인한 후, 인내심을 가지고 쑨모를 설득하기 시작했습니다. 그는 「중화인민공화국 토지관리법」을 바탕으로 '인접권' 규정을 설명하며, 쑨모가 자발적으로 불법으로 차지한 5분의 토지를 반환할 것을 요구했습니다. 쑨모는 교육을 받은 후 자발적으로 사과하고 불법으로 차지한 토지를 반환했습니다.
“법을 모르면 이 갈등을 제대로 해결할 수 없어요.”라고 저우수런은 말했다.
조정 업무에서 그는 법조문을 대중이 이해하기 쉽고 오래 기억할 수 있는 '토속어'로 바꾸어, 생생한 조정 사례들을 통해 마을 주민들의 법적 의식을 은연중에 높이고 결국 분쟁을 해결해 왔습니다.
주수인은 『중화인민공화국 토지관리법』 외에도 『중화인민공화국 민법전』을 꾸준히 공부하고 있습니다. 주수인은 조문 하나하나를 차근차근 연구하며, 모르는 내용이 있으면 자료를 찾아보고, 배우면서 메모를 적어왔으며, 그 양이 무려 만 자에 달합니다. 어려운 조항이 생기면 자전거를 타고 10여 리 떨어진 진(鎭)의 사법소로 가서 문의하기도 하는데, 진내 젊은 간부들은 그를 '걸어 다니는 법률사전'이라 부릅니다. 주수인은 스스로 법을 열심히 공부할 뿐 아니라 마을의 '오노인'들을 이끌어 매달 법치 학습을 진행하도록 하고 있습니다. 또한 마을의 50여 명 청년들이 '오노인'들의 주도로 '법률보급 선봉대'를 결성해 법을 배우고 활용하는 데 중추적인 역할을 맡고 있습니다. 법치 강좌와 법제 홍보 등을 통해 마을 내 법적 명백인을 육성함으로써 '전수·도움·계승'의 선순환 구조를 형성하고 있습니다.
이러한 '조정+법률 보급'의 이중 추진 방식은 마을 주민들의 법치 역량을 효과적으로 향상시켰을 뿐 아니라, 농촌 재건에 강력한 법치 동력을 불어넣었으며, 지시시 사법국에 의해 전 시에 모범 사례로 선정되어 보급되고 있습니다.
‘다섯 가지 마음’ 조정으로 소리 없이 화합을 이끌어, 한 지역의 안녕을 지키다
기층 조정 업무에 종사한 이래 저우수런은 독자적인 조정 '비법'을 정리해냈습니다.
“세심함, 인내심, 끈기, 공정함, 사랑—이것들이 제가 스스로 정한 업무 원칙입니다.”라고 저우수런은 자랑스럽게 말했습니다.
첫째, 세심하고 부주의하지 않습니다. 주수인은 모든 민사 분쟁에 대해 철저히 조사하여 상황과 원인을 명확히 파악하며, 사실에 기반하고 법을 준거로 삼아 결코 형식적으로 처리하지 않습니다. 2023년 9월, 한 무리의 젊은 마을 부부가 가정 내 사소한 일로 갈등을 빚었는데, 주수인은 여성 측의 성품과 가정에 대한 헌신을 면밀히 분석한 후 남성 측의 가족에 대한 냉담한 태도를 강하게 비판했습니다. 또한 가정폭력이 초래할 심각한 결과를 설명하고 실제 사례를 들어 남성 측을 설득·교육했습니다. 이에 남성 측은 자신의 행동을 후회하며 아내에게 사과했고, 부부는 다시 화해했습니다. 둘째, 인내심을 가지고 성급하게 처리하지 않습니다. 민사 분쟁을 조정하는 과정에서 주수인은 결코 조급해하지 않습니다. "많은 일이 사소한 것처럼 보이지만, 제때 처리하지 않으면 쉽게 갈등이 악화되고 확대됩니다." 많은 분쟁에서 주수인은 한 번에 해결되지 않으면 두 번, 세 번씩 반복해서 조정을 시도하며 양측이 화해할 때까지 노력합니다. 셋째, 꾸준함과 끈기를 유지합니다. 조정 업무는 종종 단번에 해결되지 않기 때문에 주수인은 식사와 휴식조차 제대로 취하지 못할 때가 많습니다. 때로는 당사자들로부터 이해받지 못하기도 하지만, 조정관으로서 주수인은 변함없는 마음으로 끝까지 분쟁을 현장에서 해결해 나갑니다. 넷째, 공정함을 잃지 않고 편파적이지 않습니다. 농촌에서는 친척끼리 서로 연관되어 있는 경우가 많으므로, 주수인은 분쟁을 처리할 때 조금도 방심하지 않고 공평무사하게 처리하여 주민들의 신뢰를 얻습니다. 다섯째, 정성을 다하고 대충 하지 않습니다. 주수인은 모든 민사 분쟁을 조정할 때 정식 조정 절차를 따르며, 매 건마다 법규를 충실히 지켜 검증 가능하도록 노력합니다.
개인 브랜드 조정 스튜디오가 설립된 이후, 저우수런이 조정한 분쟁들은 모두 원만히 해결되었습니다. 이는 마을 '양위'의 업무 부담을 효과적으로 줄였을 뿐 아니라, 당과 정부가 민중과 소통하고 서비스하는 '마음을 잇는 다리'로 자리잡았습니다.
촌당지부 서기에서 조정위원에 이르기까지, 저우수런은 공산당원의 진실한 본색을 그대로 보여주었습니다. 그는 작업실을 연결고리로 삼아 당의 정책과 법치 정신을 농촌의 조직 속에 스며들게 하고, 갈등을 일선에서 해결해 나갔습니다. 이러한 '직무를 내려놓았지만 품격은 변하지 않는' 헌신과 책임감은 바로 새 시대 수많은 일선 당원 간부들이 땅에 뿌리를 내리고 군중을 위해 봉사하는 진정한 모습을 보여줍니다.
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퉁팡학당 미당강의·제355기: 작풍 건설은 풍습으로 자리잡는 데 중점(시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상의 심도 있는 학습과 관철)
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