지도간부들은 당과 국가 사업 발전의 '핵심 소수'로서, 전당과 사회 전반에 걸쳐 방향을 제시하는 역할을 합니다.作风建设 면에서 지도간부들이 솔선수범하는 것은 무언의 모범이 됩니다. 각급 지도간부들은 어떻게 자각적으로 훌륭한 작풍을 함양하고, 선봉적 모범역할과 표본적 견인역할을 더욱 잘 발휘할 수 있을까요? 지도간부들은 스스로를 엄격히 규율해야 할 뿐 아니라, 책임을 엄격히 다지고 관할 구역을 철저히 관리해야 합니다. 어떻게 하면 책임 의식을 더욱 강화하고 당을 관리하고 통치하는 정치적 책임을 확실히 짊어질 수 있을까요? 현재 지도간부들, 특히 '주요 책임자'와 같은 '핵심 소수'들은作风建设 면에서 어떤 문제들이 자주 발생하고 있나요? 어떻게 하면 '핵심 소수'에 대한 감독을 더욱 효과적으로 강화하고, 부패와 부정부패 문제를 엄격히 조사·처벌할 수 있을까요? 우리는 특별히 기율검사 및 감찰 담당 간부들을 초청해 의견을 나누고자 합니다.

작풍 건설 측면에서, 지도간부들이 솔선수범하는 것은 무언의 모범입니다. 각급 지도간부들은 어떻게 스스로 훌륭한 작풍을 함양하여 선봉모범 역할과 표본적 선도 역할을 더욱 잘 발휘할 수 있을까요?

당원 지도간부들은 시진핑 총서기의 "각급 지도간부들이 솔선수범하여 작풍을 전환하고 몸소 실천하며 상위가 하위를 이끌어 '두루미 효과'를 형성해야 한다"는 요구에 따라 자발적으로 강력한 작풍을 함양하고, 자기혁명의 끈을 더욱 단단히 조여야 합니다.

당성 연마에 항상 중점을 두어야 합니다. 작풍 문제에서 결정적인 역할을 하는 것은 바로 당성입니다. 지도간부들은 당성을 연마하고 사상적 각성을 높이는 것을 평생의 과제로 삼아, 죽을 때까지 배우고 수양하며, 당의 혁신적 이론에서 당성의 자양분을 얻어야 합니다. 현재 진행 중인 중앙8항 규정 정신의 심도 있는 학습·교육을 계기로, 시진핑 총서기가 당의 작풍 건설 강화와 관련해 제시한 중요한 논술을 깊이 있게 학습하고, 능동적으로 자신을 비교해 보며 수시로 성찰함으로써 당의식, 당원 의식, 취지 의식을 꾸준히 강화해야 합니다. 또한 옳고 그름, 공과 사, 득과 실의 관계를 올바르게 처리하고, 자신의 기본을 튼튼히 다짐함으로써 사행과 사악한 기풍에 대한 면역력을 지속적으로 높여야 합니다.

항상 진실과 실사구시를 중시해야 합니다. 올바른 업적관을 확고히 하고, 인민을 위해 복지를 마련하는 것이 가장 큰 업적임을 명심하며, 시대의 발전과 변화 및 직책과 임무의 요구에 따라 각 분야의 지식 습득을 자발적으로 강화하고, 당중앙의 결책과 배치를 한 치의 흐트러짐도 없이 철저히 이행해야 합니다. 조사연구라는 전통적 보물을 잘 활용하여 대중에 대한 관념과 취지 의식을 강화하고, 실정을 정확히 파악하며 실효성 있는 방안을 내놓고 실질적인 효과를 추구함으로써 업무가 뚜렷하게 성과를 거두고 대중이 체감하고 접근할 수 있도록 추진해 나가야 합니다.

항상 책임과 행동에 중점을 두어야 합니다. 중심을 견지하고 대국적 국면을 뒷받침하며, 개혁을 심화하는 여러 중점 과제를 추진함에 있어 기다리거나 의존하지 않고, 미루거나 연기하지 말아야 합니다. 투쟁정신과 투쟁능력을 강화하고, 복잡성과 혁신성, 탐구성을 요구하는 업무에 대해 용기 있게 난제를 해결하고 위험한 지역을 돌파해야 합니다. 못을 박듯이 꾸준히 노력해 제도와 기제의 장애물을 극복하고, 고품질 발전을 이끌어가는 강력한 협력을 결집해야 합니다.

항상 자기 자신을 엄격히 규율하는 데 중점을 두어야 합니다. 기율의 마지노선을 철저히 지키고 당규와 국가법을 준수하며, 중앙의 '8항 규정' 정신을 깊이 관철해야 합니다. 위반 행위인 선물·금품 수수 및 공금으로 음식과 술을 마시는 등의 문제를 단호히 차단해야 합니다. 공사의 경계를 명확히 지키고 특권 의식에 앞장서 반대하며, 결코 개인적 이익을 챙기거나 친인척·친구들에게 특혜를 주어 특별한 대우를 하지 말아야 합니다. 항상 청렴하고 깨끗하게 행동하며, 각종 유혹에 직면했을 때도 분명한 판단력을 유지하고 조직과 군중의 감독을 적극적으로 받아들여야 합니다.

당의 18차 전국대표대회 이후 시진핑 총서기는 당원 간부, 특히 지도간부들의 작풍 건설을 매우 중시하며 "윗사람이 사람들을 요구하고 뒤에서 밀어붙이는 것보다 앞장서서 이끌어가는 것이 훨씬 효과적이다"라고 강조했습니다. 또한 "지도간부들이 모든 면에서 솔선수범하고 상위에서 하위로 이끄는 것은 효과적인 리더십과 업무방법이다"라고 지적했습니다. 지도간부 스스로가 강직해야만 신뢰를 얻고, 솔선수범해야만 감화력을 발휘할 수 있습니다. 따라서 지도간부들은 작풍 건설에서 모범이 되고 본보기가 되어야 합니다.

당의 혁신적 이론을 깊이 학습하고 세밀하게 체득해야 합니다. 지도간부들은 정기와 강직한 작풍을 갖추어야 하며, 시종일관 습근평 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 통해 마음을 결집하고 영혼을 다져야 합니다. 또한 습근평 총서기가 당의 작풍 건설 강화에 관해 제시한 중요한 논술을 심도 있게 학습하고 관철함으로써 사상적 경지를 높이고 당성 수양을 향상하며 우수한 작풍을 육성해야 합니다. 그리하여 큰 옳고 그름의 문제 앞에서는 분명한 입장을 견지하고, 원칙적인 문제 앞에서는 명확한 판단력을 유지하며, 각종 유혹 앞에서도 흔들리지 않고 공산당원으로서의 청렴하고 깨끗한 정치적 본색을 영원히 간직해야 합니다.

앞장서서 적극적으로 책임을 다해야 합니다. '핵심 소수'가 의지를 갖고 진실하고 실사구시적으로 일한다면, '대다수'는 자신의 직무에 충실하고 책임을 다하게 될 것입니다. 지도간부들은 더욱 자각적으로 올바른 권력관, 정적관, 사업관을 수립하고 실천해야 하며, 항상 당과 인민의 입장에서 문제를 생각하고 결정을 내리고 일을 처리해야 합니다. 또한 늘 분발하는 자세와 성실한 업무 태도를 유지하며, 정치를 선도하고 발전을 챙기며 민생을 개선하고 안전을 보장해야 합니다. 스스로 개혁과 발전의 주요 전선, 급박하고 어려운 상황의 최일선, 중대한 투쟁의 최전방에 나서야 하며, 깨끗하게 일하고 용감히 책임을 지며 성심성의껏 일을 완수해야 합니다. 이렇게 책임감으로 사람들의 마음을 하나로 모으고, 실적을 통해 조직을 이끌어가야 합니다.

규율과 기강을 준수하며 엄격하게 몸가짐을 단정히 하고 올바르게 행동해야 합니다. 지도간부들은 권력을 이용해 사리사욕을 채우거나 부정부패를 저지르는 것을 큰 수치로 여기고, 명예를 중시하며 명리에 연연하지 않고, 사업을 우선시하며 사적 욕망을 억제해야 합니다. 또한 자발적으로 중앙의 '8항 규정' 정신을 준수하고, 특권 의식에 맞서 앞장서며 가풍과 가정교육을 엄격히 하고 새롭고 건전한 기풍을 널리 퍼뜨려야 합니다. 맑고 깨끗한 상태를 유지하면서 교류의 경계를 잘 지키고, 초심을 잃지 않고 홀로 있을 때나 사소한 일에도 신중하게 규율과 규범을 철저히 지킴으로써作风建设이 끊임없이 새로운 성과를 거두도록 이끌어가야 합니다.

지도간부들은 스스로를 엄격히 규율할 뿐 아니라, 책임을 엄격히 다하고 관리하는 범위 내에서 철저히 관리해야 합니다. 어떻게 하면 책임의식을 더욱 강화하고 당을 관리하고 통치하는 정치적 책임을 확실히 짊어질 수 있을까요?

시진핑 총서기는 당을 관리하고 통치하는 데 있어 주체적 책임, 감독 책임, 제1책임자로서의 책임, '일직이책' 등이 완전한 책임 체인을 형성하며, 각각의 책임을 엄격히 이행해야 한다고 강조했습니다. 각급 지도간부들은 시진핑 총서기의 중요한 연설 정신을 깊이 파악하고, 당 관리와 통치 책임 체인 속에서 자신의 위치를 명확히 인식하여 진정으로 책임을 마음에 새기고 몸소 책임을 다하며 실질적으로 행동으로 옮겨야 합니다.

책임 이행 과정에서 엄격한 관리와 치리를 심화한다. 각급 지도간부들은 '핵심 소수'로서 당을 관리하고 다스리는 책임을 확고히 짊어지고, 스스로를 엄격히 규율하며, 책임을 철저히 다하고, 관할 구역을 엄격히 관리해야 한다. 사상과 업무는 물론이고 작풍과 기율까지도 철저히 관리해야 한다. 업무만 중시하고 풍기와 기율은 등한시하거나, 발전만 챙기고 부패는 방치하는 등의 문제를 단호히 시정하여 엄격한 분위기를 조성하고 올바른 풍토를 정착시켜야 한다. 당위원회(당조직) 서기는 항상 당을 관리하고 다스리는 서기가 되어야 하며, 제1 책임자로서 핵심적 역할을 수행하고, 지도부를 잘 이끌며 팀을 잘 이끌어야 한다. 당에 대한 책임, 해당 지역·부서·기관의 정치 생태에 대한 책임, 간부들의 건강한 성장에 대한 책임을 다해야 한다. 지속적으로 모든 지도부 구성원에게 책임을 전달하고, 하위 당조직의 주요 책임자들에게 책임을 강력히 부여해 책임이 완벽히 이행되도록 보장해야 한다. 또한 '지휘와 실천을 동시에' 하는 원칙을 견지하여 중요한 업무는 직접 배치하고, 중대한 문제는 직접 챙기며, 중요한 절차는 직접 조율하고, 중요 사건은 직접督办하도록 해야 한다. 지도부의 다른 구성원들은 '일자별 이중 책임' 요구에 따라 담당 부서와 기관의 전면적이고 엄격한 당 건설 업무를 지도하고 검사하며 독려해야 한다. 담당 부서와 기관의 당원 간부들에 대해 엄격하게 교육·관리·감독해야 하며, 문제를 직시하고 용기 있게 관리하며, 발생 초기의 경향성 문제를 즉각 시정해야 한다. 기율검사위원회는 감독 책임을 확고히 짊어지고, 책임 이행과 책임 추궁을 통해 책임 이행을 촉진해야 한다. 전면적이고 엄격한 당 건설의 '책임 연쇄' 이행에 초점을 맞추어, 당위원회(당조직) 서기가 제1 책임자로서의 책임을 충실히 이행하도록 독려하고, 지도부 구성원들이 '일자별 이중 책임'을 이행하도록 촉구해야 한다. 당을 관리하고 다스리는 데 있어 책임을 다하지 않는 경우 엄격히 문책하고, 책임을 다하지 않은 경우 반드시 문책하며, 엄격한 문책을 통해 당 관리와 다스림의 모든 책임이 실제로 이행되도록 추진해야 한다.

각급 지도간부들은 '핵심 소수'로서 당을 관리하고 통치하는 책임을 확고히 짊어져야 합니다. 스스로를 엄격히 규율해 모범이 되어야 할 뿐 아니라, 책임을 엄격히 다하고 관할 구역을 철저히 관리하며 실행에 옮겨야 합니다. 이를 통해 맑고 정직한 정치 생태를 조성하고 전면적이고 엄격한 당 건설을 심도 있게 추진해 강력한 보장을 제공해야 합니다.

사상의 심화를 통해 영혼을 다져야 합니다. 사상이 통일되어야 행동도 일치할 수 있습니다. 시진핑 총서기는 중공중앙 정치국 제21차 집체학습을 주재하면서, 당의 자기혁명을 추진하려면 인식 제고, 당성 강화, 권력 운행의 규범화, 엄격한 감독과 기율 준수, 당 관리와 당 건설 책임 이행 등 여러 방면에서 더욱 철저히 실천해 나가야 한다고 강조했습니다. 각급 지도간부들은 깊이 있게 학습하고 세밀하게 깨달아야 하며, 이론학습센터 그룹의 선도적 학습, 전문 독서반을 통한 심화 학습 등의 형식을 통해 사상의 깊은 곳에서 당 관리와 당 건설의 중요성과 자신이 부담해야 할 책임을 인식해야 합니다. 또한 사소한 부분부터, 구체적인 문제부터 차근차근 잡아나가면서 엄격한 기준과 조치를 당 관리와 당 건설의 전 과정과 모든 면에 관통시켜야 합니다.

모범적 선도를 강조합니다. 지도간부들은 '우두머리 기러기 효과'를 발휘해 '무리의 기러기들이 자발적으로 따라오도록' 하고, 작풍 건설을 이끌며 모범적 역할을 다해야 합니다. 스스로 작풍 전환에 앞장서고, 중앙 8항 규정의 정신을 깊이 관철하는 학습·교육 과정에서 먼저 점검하고 시정하며 개방적인 교육을 잘 수행해야 합니다. 스스로 감독을 받아들여 개인 관련 사항을 성실하게 보고하고, 조직의 감독과 대중의 평가를 자발적으로 수용해야 합니다. 또한 가풍을 엄격히 다스려 친족 및 주변 직원들을 엄격히 규제하고, 청렴한 가정을 꾸리며 가정을 엄격히 관리함으로써 선도적 역할을 충실히 수행해야 합니다.

책임의 사슬을 단단히 죄어라. 당을 관리하고 다스리는 것은 각급 당조직과 당원 지도간부들이 공동으로 짊어져야 할 정치적 책임이다. 당위원회(당조직) 서기는 전면적이고 엄격한 당 관리의 제1 책임자로서의 역할을 충실히 수행해야 하며, 당 관리와 당 건설을 자신의 본분이자 마땅히 해야 할 책임으로 자각하고, 진정으로 자신의 '책임 구역'을 잘 지켜야 한다. 과감하게 관리하고 엄격하게 통제하며, 간부에 대한 일상적인 교육·감독·관리를 강화해야 한다. 초기 단계에서부터 경향성 있는 문제를 빠르게 파악하고 작게 처리해 사소한 문제를 미연에 방지해야 하며, 전면적이고 엄격한 당 관리의 정치적 책임을 성실히 이행해야 한다. 동시에 책임을 구성원들과 하위 당조직의 '일把手'에게까지 전달하여 계층별로 철저히 이행하도록 해야 한다. 구성원들은 '일岗双责'를 확실히 이행하고, 자신이 맡은 부서와 단위의 당 건설 사업을 착실히 추진해 반드시 누락되는 사람이 없고, 부족한 부분이 없으며, 연결고리가 끊어지지 않도록 해야 한다.

현재, 지도간부, 특히 '제1책임자'와 같은 '핵심 소수'들은 어떤 부문에서 풍조 관련 문제들이 빈번히 발생하고 있나요? 이러한 문제들은 어떤 기율과 법규를 위반한 것인가요?

‘일把手’는 ‘핵심 소수’ 중에서도 핵심이지만, 감독 실천 과정에서는 여전히 ‘일把手’에 대한 감독을不敢 하거나, 감독이 부재하거나, 감독력이 약한 등의 문제가 다양한 정도로 존재하며, ‘일把手’를 비롯한 ‘핵심 소수’가 규율을 어기는 행위가 종종 발생하고 있습니다. 최근 몇 년간의 사건 조사 결과를 보면, 지도간부, 특히 ‘일把手’와 같은 ‘핵심 소수’들이作风建设(작풍) 면에서 주로 다음과 같은 문제들이 빈번하게 나타나고 있습니다.

향락주의와 사치풍조와 관련해, 2022년 이래 지난저우시가 조사한 현·처급 지도간부들의 향락주의 및 사치풍조 문제 중 상위 몇 가지는 명품 특산물과 선물·금품의 위법 수수, 위법한 음식·음주 행위, 위법한 수당이나 복리후생 지급, 위법한 관광 일정 수용 등으로, 이들 유형이 전체 조사된 현·처급 지도간부들의 향락주의 및 사치풍조 문제의 94.4%를 차지했습니다. 그 표현 형태를 보면, 지속적인 엄격한 처벌과 단속으로 일부 문제가 모습을 바꾸고花样이 늘어나며 지하로 숨어들고 있습니다. 일부는 음식·음주 행위를 내부 식당이나 '일탁식', 고급 클럽 등으로 옮겨가고 있으며, 또 일부는 물류 배송이나 상품권 등을 이용해 선물을 주고받습니다. 일부는 강의료, 자문료, 전문가 심사료 등의 명목으로 변칙적으로 금품을 수수하기도 하고, 일부는 조사·연수, 시찰·학습, 당 건설 활동 등의 명목으로 '외피를 빌려' 관광을 떠나기도 합니다. 이러한 보이지 않는 변화와 변형 추세에 대해 매우 경각심을 가져야 합니다.

형식주의와 관료주의 측면에서 볼 때, 지난 2022년 이후 지난저우시가 조사한 현급 및 부처급 지도간부들의 형식주의·관료주의 문제를 보면, 책임지지 않고 행동하지 않는 문제가 두드러지며, 이는 전체 형식주의·관료주의 문제의 89.3%를 차지합니다. 주로 직무 수행과 책임 이행, 경제사회 발전 및 생태환경 보호 분야에서 책임을 회피하고, 적극적으로 행동하지 않으며, 무분별하게 행동하거나 허위로 행동하는 문제가 나타납니다. 그 표현 양상으로 보면, 일부 '주요 책임자'들은 당을 관리하고 당을 다스리는 주체적 책임을 제대로 이행하지 않고, 업무 추진에 있어 결연하지 않고 적극적이지 못하며, 일부는 정책 성과에 대한 관념이 왜곡되어 실질적인 효과보다 포장된 모습을 중시하거나 심지어 위조·조작까지 일삼습니다. 또한 일부는 전혀 행동하지 않거나 무분별하게 행동해 중대한 손실을 초래하기도 합니다.

풍부(風腐)가 얽히는 현상이 두드러지고 있다. 제20기 중앙기율검사위원회 제4차 전체회의에서는 풍부가 얽힌 문제가 현재 단계에서 당의 청렴 건설과 반부패 투쟁에서 중점적으로 해결해야 할 심각한 문제라고 강조했다. 우리 시에서 시급 관리 간부들의 부정부패 사건을 조사한 결과, 많은 지도간부들이 '작은 일과 사소한 점'에 대해 방임하다가 결국 '큰 옳고 그름'의 문제에서 무분별한 행위로 이어지는 경우가 많다. 한 끼 식사, 담배 한 갑, 카드 한 장 속에 숨겨진 '사풍(四風)' 문제는 종종 지도간부들이 타락하기 시작하는 계기가 되며, 그 배후에는 '인맥망'과 '이익 고리'가 깔려 있을 가능성이 높다.

감독·기율집행의 실천상来看, 소수 지도간부들의 작풍 문제가 여전히 근절되지 않고 있다.

일부는 현실과 동떨어진 채 대중을 외면한 채 임의적 결정을 내리고 기계적으로 실행하며, 일부는 세간의 주목을 받기 위해 허세를 부리고 명예욕에 사로잡혀 겉치레만 하며, 또 일부는 문서와 회의만 남발해 회의 횟수와 문서 발행량이 지나치게 많고, 관련 서류를 단순히 베껴서 일률적으로 적용하는 등 문제가 있습니다. 이러한 형식주의와 관료주의 행위에 대해 「중국공산당 규율처분조례」 제132조는 직접 책임자와 지도책임자에게 정황의 경중에 따라 경고부터 당적 박탈까지 처분을 내릴 수 있다고 규정하고 있습니다. 또한 「중국공산당 책임추궁조례」 제7조는 인민대중이 가장 관심 있고 직결되며 현실적인 이익과 관련된 문제에서 무책임하거나 무분별하게 행동하거나 늦게 행동하거나 위선적으로 행동해 악영향을 초래한 경우 반드시 책임을 물어야 한다고 명시하고 있습니다.

일부는 사치스러운 생활을 하며 향락을 탐하고 '고급스러움'을 추구합니다. 예를 들어, 관리 및 서비스 대상이 제공하는 연회를 위반해 수용하거나 고급 요리를 먹고 고급 담배와 주류를 마시며, 불법으로 사설 클럽에 출입해 음식과 술을 즐기기도 합니다. 또한 고급 담배와 주류, 진귀한 약재, 천문학적 가격의 차 등 귀중한 특산물과 선물·금품을 받거나 제공하는 데 열성적입니다. 관리 및 서비스 대상이 제공하는 관광 활동이나 피트니스·오락 행사 등을 위반해 수용하기도 하는데, 이에 대해 「중국공산당 기율처분 조례」 제97조, 제101조, 제102조, 제150조 등은 해당 행위에 대한 처분을 명확히 규정하고 있습니다. 아울러, 「중화인민공화국 공직자 정무처분법」 제34조에 따르면, 공직자와 그 특정 관계자에게 공정한 공권력 행사에 영향을 미칠 수 있는 선물, 금품, 유가증권 등을 제공하거나, 공정한 공권력 행사에 영향을 미칠 수 있는 연회, 관광, 피트니스, 오락 등의 행사 일정을 수용하거나 제공하는 경우 엄중한 처벌을 받게 됩니다.

공금을 낭비하고 사치스럽게 허비하는 행위가 있습니다. 예를 들어, 공무용 차량을 규정에 어긋나게 배치하거나 구매·교체·장식하고 사용하며, 규정을 위반해 청사 건설을 하거나 고급 인테리어를 하는 경우, 공금으로 객실이나 기타 장소를 무단 임대하거나 점유해 개인적으로 사용하는 경우, 초과된 기준의 공무 접대를 하는 등의 행위가 있습니다. 이러한 행위에 대해서는 「중국공산당 규율처분 조례」 제116조, 제117조, 제119조 등에서 처분 규정을 명확히 하고 있습니다. 또한, 「당정기관 절약 및 낭비 반대 조례」 제57조에서는 해당 지역·부서·기관에서 허비와 사치가 심각한 경우, 규정과 기율에 따라 지도책임을 지고 있는 주요 책임자 또는 관련 지도간부의 책임을 법에 따라 물어야 한다고 규정하고 있습니다.