해석에서 통찰로: 노후 산업기지 국유기업의 임금 개념에 대한 성찰과 재구성

저자: 왕 천 ^*

임금은 순수한 법적 개념은 아니지만, 노동관계에서 매우 높은 복잡성을 지니며, 노동법과 파산법이 반드시 대응해야 하는 기본적인 범주이다. 사실적 요소의 관점에서 구축된 임금 개념이라면, 노동법이 노동자의 임금 권익을 보장하는 기능에 손상을 줄 가능성이 있다. 사회경제가 급속히 발전하는 오늘날, 임금을 정의하는 데 직면한 어려움은 오직 기능주의적 관점에서만 해결될 수 있다. 즉, 개념의 앞부분에 원칙을 배치하여 법적 가치를 평가함으로써 '원칙-개념-제도-질서'라는 새로운 논리 구조를 구축하는 것이다.

노후 산업기지 국유기업의 파산절차는 본질적으로 사법적 절차를 통해 채무 정리와 사회적 거버넌스를 수행하는 것이며, 이 과정에서는 '역사적 문제를 동시대적으로 해결해야 한다'는 거버넌스의 딜레마에 직면할 수밖에 없다. 파산법의 사회적 거버넌스 기능은 오랜 기간 동안 사회 각계의 주목을 받아왔다. 근로자 개인의 입장에서 볼 때, 노후 산업기지 국유기업의 파산절차는 일반적인 개혁절차와 달라, 거의 마지막 남은 권리 보호의 최후 방어선과 같다. 만약 '임금'의 개념을 정확히 파악하지 못한다면, 근로자들의 이익을 효과적으로 보장할 수 없으며, 현존하는 임금권리의 주체를 명확히 규정할 수도 없고, 근로자 개인의 권리를 그들이 경험한 시공간적 맥락 속에서 고려하지 못하게 되어 결국 근로자 집단 내부의 권익 불균형을 초래하게 된다. 이는 법적 효과에서의 부정의와 정치·사회적 효과와의 괴리로 이어져, 법적 실천이 현실 생활과의 연관성을 잃게 하고, 결과적으로 근로자 집단에게 '합법적 피해'를 야기할 수 있다. 따라서 우리는 노후 산업기지 국유기업에서 발생하는 이러한 '지역적 지식'을 진지하게 직시하고, 임금의 개념과 그것이 외부 노동권리를 구축하는 기능에 대해 깊이 성찰하며, 임금 개념의 새로운 논리적 구조를 재구성해야만 한다.

(1) 임금의 이익 구성 구조: 공시적에서 통시적까지

노후 공업기지의 국유기업을 중국의 대국 산업화 역사 과정 속에서, 그 역사적 기여와 우리나라의 다른 소유권 성격 기업들의 발전 간의 내재적 연관성 속에서 통합적으로 검토하여 보다 광범위한 관점에서 이익 균형을 도모해야 합니다. 시간적·공간적 측면에서 모두 직원 집단(현재 퇴직한 직원 포함)의 기여를 개별 기업만의 차원에서 고려하는 것을 피하고, 당시의 사회적 배경, 정치적 형태, 사상적 관념, 외부 환경의 변화(예를 들어 물가 상승 등)까지 반드시 고려해야 합니다. 파산 절차를 통해 직원 문제를 '일괄적'으로 해결할 때는 직원들의 이익 구조, 특히 임금 수입에 포함된 '역사적' 요인들을 반드시 반영해야 합니다. 예를 들어, 일부 국유기업에서는 퇴직한 직원들에게 통합외 임금을 지속적으로 지급해왔으며, 이는 특수한 역사적 배경을 가지고 있습니다. 비록 해당 기업과 직원 간에는 이미 노동관계 및 인신적 지배관계가 끊어졌음에도 불구하고, 이를 일종의 유예된 급여로 볼 수 있습니다. 노후 공업기지의 국유기업 직원들이 초기에 가졌던 노동관계에 대한 이해는 일본의 고용안정 제도인 '장기고용 모델'과 다소 유사합니다. 퇴직금은 일본 퇴직제도의 특징으로, '일반적으로 미뤄진 임금이자 동시에 우수한 서비스에 대한 보상의 혼합체로 간주됩니다.'

또한, 퇴직 직원에 대한 급여와 복리후생 문제는 우리나라의 파산법률 실무가 아직 탐구 중일 뿐 아니라, 세금 징수 관리 분야에서도 유사한 경험을 겪고 있습니다. 「국가세무총국 사무실의 일부 총국 지정 연계 기업의 공통적 세금 리스크 개선 작업 강화에 관한 통지」(세총판함〔2014〕652호)에 따르면, 퇴직자의 급여 및 복리후생 비용은 기업의 수입과 직접적인 관련이 없으므로, 기업소득세 과세 전에 공제될 수 없습니다. 회계처리상 이미 복리후생비로 계상된 부분에 대해서는 기업소득세 확정신고 시 규정에 따라 납세조정을 통해 증액 처리해야 합니다. 한편, 국가세무총국이 해당 통지를 발표하기 전에 일부 지역에서는 예를 들어, 「닝보시 지방세무국 세정1처의 소득세 관련 문제 해석 명확화 통지」에서 다음과 같이 규정했습니다: 퇴직자는 더 이상 기업에 노무를 제공하지 않으므로 사회보장 체계 내에서 보장받아야 하지만, 현재 우리나라의 사회보장 수준이 여전히 낮기 때문에 기업이 이들에게 통합외 비용을 지급하는 것은 사실상 복리후생의 미리 지급되는 형태라고 할 수 있습니다. 또한, 「다롄시 지방세무국의 기업소득세 관련 몇 가지 세무사항 연계 문제에 관한 통지」에 따르면, 납세자가 퇴직자에게 지급(변제)하는 난방보조금(난방비), 의료비(의료통합제도를 시행하지 않는 퇴직자) 등 관련 비용은 세전에 실제 발생한 대로 공제할 수 있도록 하고 있습니다. 사실, 본 글의 관점에서 볼 때, 만약 납세자가 오래된 산업기지 기업이라면 닝보나 다롄과 같은 지역의 규정이 더욱 합리적이라고 할 수 있습니다.

(2) 임금의 내재적 논리적 기조: 주체성에서 상호주체성으로

주체성에 기반한 현대 사회의 가장 핵심적인 과제는 바로 인간을 전통적 계몽시대의 인간성의 제약으로부터 해방하고, 인간의 주체성을 충분히 발양시키는 것이다. 이러한 주체성에 기초한 계몽철학은 현대의 법적 생활에도 깊이 영향을 미치고 있다. 기업 파산 절차에서 근로자 채권의 범위는 이러한 주체성의 성격을 가장 전형적으로 드러낸다: 「기업파산법」 제48조에 규정된 관재인의 근로자 채권 조사 범위는 전적으로 재직 중인 근로자의 이익을 중심으로 설정되며, 다양한 직종의 근로자를 개별적 존재로 분리해 다룬다. 노후 공업기지의 국유기업 파산 절차에서는 근로자의 많은 요구가 단순히 「노동계약법」이나 노동계약에 따른 것만은 아니다. 오히려 많은 경우 제도적 변화와 정책적 개혁이 복합적으로 반영된 요구들이며, 이들의 이해관계 다툼은 단순히 근로자 개인과 채무자 기업 간에 국한되지 않는다. 그 경계는 각종 채권자 집단으로 확장될 뿐 아니라, 국유기업의 상급기관, 정부 각 부처, 그리고 회생 투자자들 사이에도 깊이 얽혀 있다. 이러한 문제를 제대로 해결하지 않으면, 사법절차가 종결된 후 결국 문제를 사회에 떠넘기게 될 것이며, 파산법이 지향하는 종합적 관리 기능을 달성하기 어려워질 것이다.

주체 간성은 인간이 주체로서 대상화된 활동 방식 속에서 타자와 맺는 관련성과 연계성을 의미한다. 주체 간성은 관계의 범주로, 복수의 주체가 존재하는 상황에서 주체들 간의 상호작용, 연관성, 작용 및 영향을 뜻한다. 주체 간성은 주체적 이성의 한계를 넘어서 이성을 재구축하며, 주체성의 재구축은 한편으로 교류 주체들이 자신의 주체성과 주체적 활동의 개별성·차별성을 견지하고 긍정하도록 강조하는 동시에, 다른 한편으로는 개별성과 차별성 속에서도 자신과 타인의 주체성 및 주체적 활동이 모두 인간이라는 동일성과 보편성을 유지하고 긍정하도록 강조한다. 이러한 논의는 노후 산업기지에 소재한 국유기업 직원 집단의 '주체 간성'을 재구성하는 데 매우 중요한 참고 가치를 지닌다. 한편으로는 현직 직원들의 '주체성'에 주목하고 그들의 법적 권리를 보호해야 하며, 다른 한편으로는 퇴직자, 1960년대 정리해고자, 노령 업무상 재해자, 특수한 사정에 처한 직원의 유족 등에 대해 '동일성과 보편성', '평등성과 통일성'의 관점에서 관심을 기울여야 한다. 이를 통해 노후 산업기지 내 국유기업 및 파산 절차에 처한 직원들의 정착 작업을 단방향의 인식과 구조에서 쌍방향의 대화와 소통으로 전환할 수 있을 것이다.

(3) 임금의 개방적 사법 영역: 법적 구축에서 사회적 구축으로

노후 산업기지 근로자의 임금 개념에 대한 이해는 더 이상 법적 적용 시 '포섭'이라는 기술적 요구에만 그쳐서는 안 되며, 임금 개념에 입각한 법체계의 구축에만 머물러서도 안 됩니다. 오히려 이 개념 뒤에 숨겨진 사회적 구성력까지 깊이 통찰해야 합니다. 파산 사건은 다수의 이해관계자가 관련되어 있으며, 특히 일부 대형 국유기업들은 매우 강한 정치적 특성을 지니고 있습니다. 따라서 판사와 관리인들은 종이 위의 현실을 전제로 각종 정책과 법규범, 외부 사실들 사이를 끊임없이 오가며 각자 사건에 대한 초기 예측을 형성하게 됩니다. 이후 이러한 예측이 초래할 수 있는 결과와 그것이 장래에 미칠 영향을 고려해 관계를 조정하고 장단점을 신중히 따져가며 지속적으로 수정해 나감으로써 합법성과 정당성의 통일을 추구하게 됩니다. 이를 통해 '기업파산법' 제1조에서 규정한 '사회주의 시장경제 질서의 유지'를 실현하게 됩니다. 이는 비록 법원과 관리인의 소양과 역량을 반영하는 것이긴 하지만, 본질적으로는 사회의 구조와 형태에 의해 결정되며, 사회의 산물입니다. 각 사법 절차의 참여자들은 모두 사회가 자신들에게 부여한 과제를 수행하는 것입니다.

사회 변화와 개인의 행동 간의 상호작용 속에서, 법적 제도적 공급은 다양한 주체들 간의 이익 경계를 설정하고 이익 균형을 조정하는 데 있어 각 개인의 정의 체험과 직결되며, 또한 법이 사회 변화의 맥락을 충분히 고려하고 있는지 여부에도 영향을 미칩니다. 따라서 개인들이 사회 전환의 비용을 전적으로 부담하는 일이 발생하지 않도록 해야 합니다. 중국의 오래된 산업 기반 국유기업 파산 사례를 살펴보면, 각 주체들은 자신이 속한 '장(場)’ 내에 내재된 규칙들에 깊이 묶여 있습니다. 개별 사례에서는 제도화되지 않은 요소들(예를 들어 안정 유지 차원에서 이루어지는 이익 균형 조정 등)이 법적 절차에 따른 이익 분배 메커니즘에 포함되어 사회를 구성하는 기능을 수행하게 됩니다.

(4) 임금의 범위 규정에 대한 입장: 해석에서 통찰로

입법자의 의지는 문자적 해석, 체계적 해석, 역사적 해석을 통해 파악될 수 있다. 사법 실무에서 법률에 대한 구체적인 이해와 명확한 해설 및 적용이 없다면, 법률은 그저 허공의 종이에 불과하게 될 것이다. 법해석학의 입장은 과학적·실증적·분석적 학문적 기반을 강조하며, 해석 대상인 제정법규의 규범성을 중시하고, 법률의 확정성을 강조한다. 우리나라의 법적 실무 관점에서 볼 때, 완전히 '시장화'된 법치 환경 하에서 「기업파산법」 제48조가 규정하는 직원 채권의 범위는 명확하며, 임금의 개념적 내포와 외연 역시 기본적으로 분명하다. 또한 사회 일반인들도 사법 판결이 현 상황을 고려해 임금 범위를 정의하는 방식을 충분히 수용할 수 있다. 그러나 노후 산업기지에 위치한 국유기업의 파산 사건에서는 중국 특유의 국가적 상황과 농후한 '지역적 지식'이 존재하기 때문에, 임금 개념의 의미를 다시 한 번 검토할 필요가 있다. 이때 단순히 입법자의 원래 의도만을 탐구해서는 안 되며, 입법자와의 대화 속에서 탐구적 입법을 통해 규범과 개별 사례 간의 상호 조정을 이루어 합리적이고 수용 가능한 결론에 도달해야 한다. 이를 위해서는 판단자가 사실과 규범 사이를 순환하며 주체 간성에 기반을 두고, 원칙-개념-제도-질서의 논리가 일관되게 통합된 법체계를 형성하여 실질적 판단을 수행해야 한다. 결국 모든 직원의 임금채권과 임금 성격에 관한 권리를 합법적으로 보호함으로써, 시간이 임금 개념의 이해와 인정에 미치는 제약을 극복할 수 있어야 한다.

현대 중국에서 정당성 있는 사법 판결의 '기본적 모습은 기계적 사법/형식적 합리성을 넘어서 현대성에 대한 성찰을 거친 사회학적 사법/실천적 합리성을 지향하는 정의로 나타난다.' 법해석학적 입장에서 볼 때, 법률 텍스트는 자생적인 객체가 아니며, 언제나 법 적용자에게 전달되는 객체이다. 법은 마치 법원과 같아서, 각 사건을 다룰 때마다 늘 새로운 이해의 총합을 제시한다. 법률을 읽고 적용하는 과정은 순수한 복제나 재현이 아니라 항상 창조적 행위이다. 오래된 산업기지의 국유기업들은 사실상 '熟인사회'의 단위로서, 절차화된 추상적 사회적 특성을 갖추고 있지 않으며, 많은 전통적 집단에 대한 이해도 반드시 그대로 적용되지는 않는다. 오래된 산업기지의 국유기업이 파산하는 것은 여러 차례에 걸쳐 이루어졌던 이익 균형을 한꺼번에 해결하는 것이지만, '시장화'에는 특정한 적용 한계가 존재한다. 오래된 산업기지의 국유기업에서는 지금까지 상상조차 하지 못했던 다양한 문제가 발생해왔으며, 예를 들어 장기휴직자, 노령 업무상 부상자, 1960년대 감축 인력, 물가 상승에 따른 퇴직 직원의 통합 외부 급여, 내부 퇴직, 무급휴직 등이 바로 그러한 사례들이다. 이는 생생한 현실이며, 구조조정 과정에서 결코 무시할 수 없고 반드시 직시하고 해결해야 할 문제들이다. 구체적 사건에서의 이익 비교 과정에서 당사자의 구체적 이익은 반드시 이익의 계층구조 속에서 평가되어야만 공정하고 적절한 이익 비교가 가능하다. 임금 개념에 대한 성찰과 재구성은 사법이 개별 사건과 사회에 얼마나 적절히 대응할 수 있는지를 시험하는 것이다. 임금 개념에 대한 역사적 관심과 인문학적 해석의 관점에서 임금 범위에 대한 판단을 사실과 법률 사이에서 순환적으로 다룸으로써 개별적 정의를 실현하고, 법의 틀 안에서 사회적 효과를 극대화하며, 법적 효과가 사회적 효과를 검증받고 인정받도록 하는 것이다.

변호사 소개:

왕천

랴오닝 퉁팡 법률사무소 수석 파트너로, 주요 업무 및 연구 분야는 채무 재구조화, 회사법, 경쟁법입니다.