기업 형사 준법제도의 중국화 곤경 타개 방안

우난

【발췌   요약: 기업 형사 준법 불기소 제도는 비교적 신생의 법제로서, 다른 국가의 관련 입법에서 유래한 것으로, 우리나라 형사사건의 구체적 문제와 상호 융합되는 과정에서 종종 일정한 갈등과 모순이 발생한다. 이 제도의 입법적 기초는 사법 실무에서 발생하는 다양한 현실적 문제를 보다 효과적으로 해결하고, 법적 범위 내에서 각 당사자의 합법적 권익을 최대한 충족시키는 데 있다. 따라서 기업 준법 불기소 제도가 중국화 과정에서 발생하는 문제들을 추가로 해결할 필요가 있다. 현재 이 제도가 중국화 과정에서 나타나는 주요한 세 가지 문제는 다음과 같다: 첫째, 이 제도가 기본적인 형사제도의 이념을 부족하게 갖추고 있으며, 즉 이 제도의 많은 이념이 우리나라의 기본 형사제도 이념과 부합하지 않는다. 둘째, 이 제도와 우리나라 형사법제 간의 연계성 문제이다. 셋째, 이 제도가 우리나라 형사제도와 동일한 평가 기준을 구축할 수 있는지 여부 등이다. 이를 바탕으로 본 논문에서는 기업 형사 준법 불기소 제도가 우리나라에서 융합 발전하는 과정에서 직면한 어려움을 분석하고 이를 해결하고자 한다.

【키워드】기업 형사 준법제도 불기소 제도; 중국화; 난국; 해결 방안

2020년 3월부터 중국은 최고인민법원의 주도로 형사 준법 불기소 제도에 대한 첫 번째 시범사업을 시작했으며, 이는 중국에서 형사 준법 불기소 제도가 초기 형태를 갖추게 된 것이라 할 수 있습니다. 1년 후, 형사 준법 불기소 제도는 비교적 좋은 성과를 거두었으며, 많은 대도시에서도 이 제도의 보급이 더욱 확대되기 시작했습니다. 또한 실무 현장에서도 이 제도는 지속적으로 개선되고 발전하고 있습니다. 그러나 결국 이 제도는 다른 나라에서 유래한 것이며, 본질적으로 일부 제도적 관념들은 중국의 사법 실천 과정과 충돌을 일으킬 수밖에 없습니다. 중국은 이 제도를 도입하는 과정에서 끊임없이 현지 사법 제도와 조율해 왔지만, 이러한 조율이 완전히 정착되기까지는 여전히 시간이 필요합니다. 현재 중국이 기업 형사 준법 불기소 제도를 시행하는 과정에서 나타나는 법적 문제들을 고려하여, 본 논문에서는 조화로운 이념 구축과 제도 적용 절차의 개선 등 다양한 측면에서 기업 형사 준법 불기소 제도가 중국의 법제에 더욱 잘 융합될 수 있는 기반을 마련하고자 합니다.

첫째, 현재 중국 기업의 형사 준법 불기소 제도가 직면한 난관

(1) 기초 형사 이념의 결여

형사 준법 불기소 제도는 사건에 연루된 기업에게 상당한 선택권을 부여하며, 기업에게 보다 많은 권리를 제공한다고 할 수 있습니다. 기업이 일반적인 형사 준법 체계를 구축한 후에는 기업의 실정에 따라 해당 기업이 부담해야 할 형사책임을 다양한 정도로 감면하거나 면제할 수 있습니다. 이러한 제도는 실제로 기업의 발전을 더욱 촉진하는 데 유리하며, 우리나라의 전반적 경제발전을 견인하는 데 일정한 역할을 할 수 있습니다. 그러나 우리나라의 법적 관념에서는 기업의 형사책임을 '죄책자부담의 원칙'에 따라 판단하며, 즉 기업이 어떤 책임을 져야 하는지 명확히 규정되어 있습니다. 이는 기업의 관련 형사책임을 명확히 하고 다른 기업들에게도 경고 효과를 줄 수 있으며, 나아가 부정적 측면에서 기업의 범죄 행위를 사전에 예방하는 데 기여합니다. 기업 형사 준법 불기소 제도는 준법 제도를 통해 형사책임을 감면하는 방식으로 운영되며, 이는 현재 우리나라의 형사책임 추궁 이념과 충돌합니다. 따라서 기업 형사 준법 불기소 제도는 그 기본 이념의 측면에서 더욱 개선되고 보완될 필요가 있습니다.

(2) 형사 준법 불기소 제도는 현재 시범 단계에 있으며, 우리나라의 기존 형사책임 추궁 제도와 보다 원활한 연계 방안이 필요합니다.

첫째, 현재 우리나라의 법령에 따르면 형사 준법 불기소 제도는 심사 단계에서만 개시될 수 있습니다. 그러나 기업이 수사 단계에서 강제 수사 조치를 받을 경우, 이로 인한 경영상의 부정적 영향은 결코 회복할 수 없으므로, 현재 그 적용 범위는 분명히 충분하지 않습니다. 둘째, 형사 준법 불기소 제도와 관련해 기업의 검토 기간 설정 및 우리나라 법률상의 자수·유죄 인정에 따른 형사책임 경감 방식과 시기 제한 등에서는 차이가 존재합니다. 전자는 일정 기간 동안 기업에 대한 형사 준법 감독을 실시함으로써 최종 목표에 도달하도록 하는 반면, 후자는 보다 짧은 시간 내에 사법 절차를 통해 기업의 형사 책임을 신속히 해결하는 데 중점을 둡니다. 마지막으로, 형사 준법 불기소 제도의 적용 과정에서는 각 지역별로 상이한 규제 모델을 구축해야 하며, 동시에 우리나라의 실정에 맞게 장점은 취하고 단점은 배제하여 이 제도를 더욱 효과적으로 중국화할 필요가 있습니다.

2. 합리적인 형사 준법 불기소 제도의 이념 구축

현재 중국의 사법 실무에서는 형사 사건에 대해 주로 전통적인 형사 이념을 채택하고 있습니다. 이는 형사범죄를 단속함으로써 억제 효과를 창출하는, 즉 소극적 예방 이론을 지향합니다. 이러한 전통적 형사책임 이념은 공정하고 공평한 방식을 통해 형사책임을 정량적·정성적으로 최대한 명확히 판단함과 동시에 기업이 형사책임에서 마땅한 처벌을 받도록 함으로써 다른 기업들의 발전에 강력한 경고 효과를 제공합니다. 물론 이러한 형사책임의 목적은 해당 형사책임자를 처벌하는 데 있지 않으며, 오히려 이를 통해 일반 대중이 법규와 규정을 더욱 신뢰하고 기본 발전 이념을 인정하도록 함으로써 범죄 예방의 목표를 달성하려는 것입니다. 분명히, 이는 형사 준법 불기소 제도와 충돌합니다. 형사 준법 불기소 제도에서는 형법의 제재 기능을 약화시키고 형사 책임을 경감함으로써 기업의 발전을 보다 적극적으로 촉진합니다. 따라서 이러한 적극적 예방 이론 하에서는 비록 관련 기업이 형법 규정을 위반했다 하더라도, 기존 형법을 존중하고 선택할 권리를 보장받아야 합니다. 즉, 기업이 관련 법규와 규정을 더 잘 이해하고 이를 존중하며 완벽한 준법 체계를 구축한다면 일정 부분 형사책임을 경감받을 수 있으며, 준법 제도를 통해 기업이 건전하게 발전하고 유사한 형사 사건의 발생을 미리 예방할 수 있습니다. 이러한 방식을 통해 기업에게 보다 많은 선택권과 개방적인 형사 제재 결과를 부여하는 것은 점차 보다 완벽한 사회 발전 체계를 구축해 나가는 과정이기도 합니다. 기업이 완벽한 형사 준법 제도를 구축하기만 하면, 기업 내부에서도 점차 범죄 행위가 줄어들고 법치 사회의 준법적 발전이 지속적으로 향상될 것입니다.

3. 범죄 예방 및 처벌을 위한 협력 모델 구축

기업 준법 불기소 제도는 외래 제도로서, 우리나라 기업의 법적 문제 처리에 큰 촉진 역할을 하고 있습니다. 하지만 동시에 이 제도의 적용 범위가 현재 우리나라의 법률 및 규정과 충돌하기 때문에, 두 가지를 보다 잘 통합할 필요가 있습니다. 즉, 형사 준법 불기소 제도는 관련 기업에게 더 많은 선택권과 인간적인 서비스를 제공함으로써, 기업이 준법 발전 과정에서 자신의 형사책임을 인식하고, 준법 제도 하에서 지속적으로 개선하고 발전해 나갈 수 있도록 하는 데 그 목적이 있습니다. 그러나 이는 기업의 형사책임 추궁이 줄어든다는 것을 의미하는 것이 아니며, 따라서 일부 기업들이 이를 악용해 무분별한 행위를 일삼고 형사 준법 불기소 제도를 통해 관련 법적 제재를 회피하려는 경향이 생길 수도 있습니다. 말하자면, 이 두 가지를 잘 조화시킬 수 있다면 기업 발전과 법률·규정의 완비에 매우 중요한 역할을 할 수 있을 것입니다.

예를 들어, 기업의 형사 사건에서 관련 인사는 적절한 범위 내에서 기업에 대해 형사 준법 불기소 제도를 적용할 수 있습니다. 많은 기업들이 이러한 준법 제도 하에서 지속적으로 자신을 개선하고 변화시킴으로써, 준법 제도가 진정으로 기업 발전을 강력히 촉진하는 역할을 수행할 수 있게 됩니다. 물론 일부 기업의 경우, 준법 제도 속에서 실제로 변화하기 어려운 상황이 있을 수 있으며, 이 경우 검찰은 법에 따라 정상적으로 해당 기업을 일반적인 기소 절차에 따라 처리할 수 있습니다. 이를 통해 일반 예방 이론에 근거해 기업의 형사 책임을 정량적·정성적으로 추궁함으로써, 해당 기업이 실제로 제재를 받고 다른 유사한 기업들에게 경각심을 심어줄 수 있습니다. 비록 형사 준법 불기소 제도가 긍정적이고 우수한 효과를 갖추고 있긴 하지만, 모든 상황에서 반드시 적용될 수 있는 것은 아닙니다. 특히 중국의 경우 내부 발전 환경이 상당히 복잡합니다. 기업 입장에서는 단순히 준법 불기소 제도에만 의존하는 것만으로는 충분하지 않으며, 법령에 따른 강제적 조치를 최후의 보장 수단으로 활용해야 합니다.

맺음말

종합적으로 볼 때, 기업 형사 준법 불기소 제도는 중국에서 새롭게 도입된 형사제도로서 기업 발전과 사회 전반의 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 합니다. 그러나 이 제도가 중국 법률에 적용되는 과정에서 나타나는 문제점 역시 간과해서는 안 되며, 중국 기업의 발전과 국내 실정에 맞춰 준법 불기소 제도의 취약점을 이념적 차원에서 개선하고, 이 제도가 가진 장점을 충분히 활용해 중국화된 법제와 더욱 긴밀히 융합될 수 있도록 해야 합니다. 이를 통해 중국 기업의 발전을 촉진하고 법령체계를 지속적으로 완비해 나가야 합니다.

참고문헌:

[1] 퉁춘난. 기업 준법 조건부 불기소 제도 연구[D]. 저장공상대학, 2022.

[2] 왕신이. 기업 범죄에 대한 조건부 불기소 제도 구축 연구[D]. 간쑤정법대학, 2022.

[3] 천루이화. 기업 준법 관점에서 본 기소유예 협의 제도[J]. 비교법연구, 2020(01): 1-18.

[4] 차위칭. 기업 준법 관점에서의 불기소 제도의 개선에 관한 연구[D]. 광저우대학, 2021.

[5] 천루이화. 변호사가 준법 업무를 어떻게 전개할 것인가(1) — 준법 프로그램의 구축[J]. 중국변호사, 2020(08): 84-88.

[6] 천루이화. 기업 준법 불기소 제도 연구[J]. 중국형사법잡지, 2021(01): 78-96.