해당 논문은 2024년 동북3성·일구변호사협회 교류회에서 '우수논문 2등상'을 수상했습니다.

법치 기반의 비즈니스 환경 구축에서 변호사의 책임과 사명

류 카이

(랴오닝 퉁팡 법률사무소, 랴오닝 선양 110004)

시진핑 총서기는 중앙재경지도소조 제16차 회의를 소집해 "안정적이고 공평하며 투명하고 예측 가능한 비즈니스 환경을 조성해야 한다"고 지적했습니다. 이는 주로 심도 있는 개혁을 추진해 경제의 건전한 발전을 촉진하기 위한 것이며, 법치 건설은 비즈니스 환경을 최적화하는 핵심입니다. 법치 건설은 법률 직업 공동체의 공동 노력 없이는 불가능합니다. 법률 전문 지식을 갖춘 변호사는 법치 건설과 법률 직업 공동체의 중요한 구성원입니다. 법치의 구축은 변호사 없이 이루어질 수 없으며, 법치 기반의 비즈니스 환경을 구축하는 과정에서 변호사는 전문적인 법률 서비스를 제공할 뿐만 아니라, 법치 기반 비즈니스 환경 구축에서의 역할 정립과 책임 및 사명을 명확히 인식해야 합니다.

일, 법치적 비즈니스 환경의 개념과 의의

(1) 법치적 비즈니스 환경의 개념

법치적 비즈니스 환경이란, 법에 따라 시장경제 활동을 규범화하고 제약함으로써 시장 주체의 합법적 권익을 보호하고 공정한 경쟁을 촉진하며 안정적이고 예측 가능한 시장 환경을 제공함으로써 경제·사회·법치의 통합적 발전을 이끌어가는 제도적 장치이자 거버넌스 방식을 말합니다. 법치적 비즈니스 환경은 효과적인 제도와 규범적 집행, 공정한 사법을 통해 시장 주체의 다양한 권익을 포괄적이고 평등하게 보호하며, 시장 관리 행위에 대해 질서 있는 제약을 가합니다. 이의 핵심 요지는 평등한 대우, 공개성과 투명성, 그리고 성실하고 법을 준수하는 태도에 있습니다.

평등한 대우란 정부가 서로 다른 소유제 형태의 시장 주체들을 동등하게 대하며, 각종 시장 주체들에게 정책, 자금, 권리, 기회, 규칙 등 모든 면에서 평등한 대우를 제공하는 것을 말합니다. 투명하고 공개적인 운영이란 정부가 전 사회를 대상으로 적시적이고 효과적인 정보를 공개함으로써, 정보 공개를 통해 시장이 정부의 행정 정보를 신속하고 포괄적으로 파악하도록 보장하고, 이를 통해 정부의 신뢰성을 높이는 것을 의미합니다. 성실성과 법 준수는 정부에 대한 신뢰 이익을 보호하고 법에 따른 행정을 실현하는 원칙을 구현하는 동시에, 시장 주체들이 시장 활동을 수행할 때 반드시 지켜야 할 기본 원칙입니다.

(2) 법치적 비즈니스 환경 구축의 의의

양호한 법치 기반의 비즈니스 환경을 구축하면 다양한 시장 주체들이 공정한 경쟁 환경과 평등한 기회를 얻을 수 있으며, 이는 지역 산업의 발전과 산업의 전환·고도화를 촉진하고, 나아가 사회의 조화로운 안정과 경제의 질적 발전을 도모할 수 있습니다.

양호한 법치 기반의 비즈니스 환경은 기업과 다양한 시장 주체들이 평등하고 공정한 기회를 보장받을 수 있도록 하며, 동시에 각종 시장 주체들이 실질적으로 법률과 규정에 따라 자신의 합법적 권익을 보호하도록 돕습니다. 이는 산업 발전과 산업의 전환·고도화를 촉진하는 데 기여합니다. 양호한 법치 기반의 비즈니스 환경은 기업과 정부 간 협력을 촉진하며, 비즈니스 환경의 법치화를 통해 기업이 정부의 발전 전략에 효과적으로 통합되고 이를 지원하도록 함으로써 정부 전략의 효율적 이행을 촉진할 수 있습니다. 양호한 법치 기반의 비즈니스 환경은 기업의 신뢰를 높이고 정부에 대한 기업의 믿음을 강화해 기업의 투자와 혁신을 촉진하며, 결과적으로 사회경제의 발전을 이끌어냅니다. 또한 양호한 법치 기반의 비즈니스 환경은 국가의 종합 경쟁력을 강화하며, 비즈니스 환경의 개선을 통해 더 많은 외국 자본과 기술을 유치함으로써 산업의 전환·고도화를 촉진하고 국가의 종합 경쟁력을 높이는 데 기여합니다.

2. 변호사가 법치 기업환경 구축에서 맡는 역할 정립

법치적 경영환경은 시장경제의 건전한 발전을 위한 중요한 보장입니다. 변호사는 법률 서비스 제공자로서, 정책 입안자이자 참여자로서, 법의 집행자로서, 사회주의 법치정신의 전파자로서, 법치적 경영환경 구축 과정에서 빠질 수 없는 역할을 맡고 있습니다. 변호사는 사회주의 법치국가를 건설하고 사회주의 조화로운 사회를 구축하는 데 있어 중요한 역할을 수행하는 전문가로서, 법치적 경영환경 구축의 핵심적인 힘입니다.

(1) 민간기업의 고품질 발전을 지원하다

최근 몇 년간 국가에서는 민영경제와 민영기업의 발전을 매우 중시해 왔으며, 당의 18차 전국대표대회 보고서는 "공유제 이외의 경제 형태의 발전을 흔들림 없이 장려하고 지지하며 이끌어가야 한다"고 밝혔습니다. 민영경제를 더욱 강대하게 육성하기 위해서는 민영기업의 지속 가능한 발전을 보장하는 것이 전제이며, 그 핵심은 민영기업에게 양호한 법치 기반의 비즈니스 환경을 제공하는 것입니다. 변호사는 법률 서비스의 제공자로서 법률 서비스 시장의 중추적 역할을 담당하며, 민영기업을 포함한 다양한 시장 주체들에게 전문적인 법률 자문 서비스를 제공합니다. 포스트 코로나 시대에 들어서 민영기업들은 경제 구조 전환과 정세 변화의 영향으로 인해 기업 발전에 큰 도전에 직면해 있습니다. 예를 들어, 2015년 후베이성 어저우시 사법국과 시 공상연합회는 민영기업 법률서비스단을 설립하고 정부가 서비스를 구매하는 방식을 통해 법률강좌 개최, 법률 지원 제공, 비소송 심사 등 다양한 형태의 서비스를 제공함으로써 시내 28개 주요 민영기업들에게 효과적인 법률 서비스를 제공했습니다. 이를 통해 민영기업들이 일상 경영 과정에서 겪는 법률적 위험을 효과적으로 예방하고 완화할 수 있었습니다. 변호사들은 민영기업들에게 법률 자문, 소송 대리 등 법률 서비스를 제공함으로써 민영기업들이 법률 분쟁을 해결하고 합법적 권익을 보호하도록 돕고, 민영기업의 안정적 발전을 촉진하고 있습니다. 또한 변호사들은 민영기업의 경영 과정에서 발생할 수 있는 위험 요인들을 면밀히 파악하고 위험 예방에 대한 조언을 제공함으로써 민영기업들이 체계적인 위험 관리 체계를 구축하도록 지원하고 있습니다.

(2) 법치 건설의 수립 및 참여

법치적 비즈니스 환경을 조성하려면 '양질의 법'이 필요합니다. 현재의 법치관은 법률 제정 과정에서 민주적 입법과 개방적 입법 절차를 준수할 뿐 아니라, 그 내용 또한 과학적이어야 하며, 이를 통해 법의 공평성과 정의성을 더욱 잘 구현하도록 요구하고 있습니다. 변호사는 법률 전문가로서 풍부한 법률 지식과 실무 경험을 갖추고 있습니다. 변호사 중 핵심 인력들은 인민대표대회 대표와 정치협상회의 위원으로 폭넓게 참여하고 있으며, 다양한 신분과 역할을 바탕으로 국가의 법률과 정책 수립 및 시행을 적극적으로 추진하고 있습니다. 점점 더 많은 정부 기관, 공공기관 및 사회단체들이 변호사를 자문 법률가로 채용하고 있으며, 변호사들의 의견을 충분히 수렴함으로써 행정행위의 합법성과 합리성을 보장하고 있습니다. 법치적 비즈니스 환경 조성 과정에서 변호사는 법률 및 정책 제정 과정에 적극 참여해 정부의 의사결정에 과학적 근거를 제공할 수 있습니다. 변호사들은 법률 규정에 대한 심도 있는 연구와 시장 수요 분석, 기업의 요구사항 파악 등을 통해 맞춤형이고 실행 가능한 정책 제안을 내놓음으로써 정책이 법치화 요구에 더욱 부합하도록 이끌어가고, 비즈니스 환경의 최적화를 위한 강력한 지원을 제공하고 있습니다.

(3) 외국인 관련 법치적 비즈니스 환경 구축

경제의 글로벌화 추세에 따라 외국 관련 사건의 수가 점차 증가하고 있습니다. 변호사들은 법치 기반의 비즈니스 환경 조성 과정에서 법률 자문, 소송 대리 등 전통적인 법률 서비스를 제공하는 것에 더해, 더욱 다양한 경제 주체들 사이에서 역할을 수행해야 합니다. '일대일로'가 질적 발전 단계에 접어들면서 중국 기업들은 점점 더 많은 사업을 해외로 진출시키고 해외로부터 유입되는 기회를 맞이하고 있으며, 대외 교류와 협력의 기회도 지속적으로 확대되고 있습니다. 이에 따라 외국 관련 법률 서비스에 대한 수요도 꾸준히 증가하고 있으며, 변호사 중 외국 관련 법률 전문가들은 결코 대체할 수 없는 중요한 역할을 하고 있습니다.

2019년에 설립된 '일대일로' 변호사 연맹은 금융, 국경을 넘는 분쟁 해결, 지식재산권 등 9개 전문위원회를 구성했습니다. 이 연맹은 유라시아경제포럼, 보아오 아시아포럼, 환태평양변호사협회 회의 등 국제 협력 메커니즘과 연계해 법률 자원 공유를 촉진하고 자원 통합의 가치를 실현하고 있습니다. 동시에 변호사들은 '초청하는' 외국 기업들과 '해외 진출하는' 중국 기업들에게 금융, 국제무역, 지식재산권, 국제분쟁 해결 메커니즘 등 분야에서 비소송 및 해외 관련 법률 서비스를 제공함으로써 법치 기반의 비즈니스 환경 조성에 지속적으로 기여하고 있습니다.

3. 변호사가 법치 기반의 비즈니스 환경 조성에서 수행해야 할 책임

(1) 사회주의 법치 정신을 고양하다

사회주의 법치정신은 당의 20차 전국대표대회 보고서에서 언급된 정신 중 하나입니다. 당의 20차 전국대표대회 보고서는 다음과 같이 지적했습니다: "법치사회를 가속적으로 구축하고, 사회주의 법치정신을 고양하며, 중화전통 법률문화를 계승하고, 전 국민이 사회주의 법치를 충실하게 숭상하고 자발적으로 준수하며 확고히 수호하도록 이끌며, 모든 사회에서 법을 존중하고 학습하고 지키며 활용하는 것이 일상화되도록 노력해야 한다." 변호사는 사회주의 법률 종사자로서, 법치사회와 법치형 경영환경 구축 과정에서 사회주의 법치정신을 적극 고양하는 것이 최우선적인 책임입니다. 사건의 사실과 법률 규정에 기반해 사례를 처리함으로써 진리와 법을 숭상해야 합니다.

(2) 사람을 중심에 두고 당사자의 합법적 권익을 실질적으로 보호한다.

중화전국변호사협회 부회장인 뤼홍빙 변호사는 2019년 전국 양회에서 이렇게 말했습니다. "우리가 다루는 것은 사건이 아니라 타인의 인생입니다. 한 사건의 이면에는 하나의 결혼, 한 가정, 한 사람의 자유, 그리고 한 기업의 미래가 담겨 있습니다."

법치적 비즈니스 환경 조성에서 변호사의 중요한 책임은 사람을 중심에 두고 당사자의 합법적 권익을 실질적으로 보호하는 것입니다. 이러한 인본주의적 사고를 확립해야만 다양한 시장 주체들의 핵심 이익을 효과적으로 보호할 수 있습니다. 변호사는 '변호사가 발전하면 법치가 발전하고, 법치가 발전하면 국가가 발전한다'는 점을 충분히 인식해야 합니다. 변호사가 사람을 중심에 두고 성실하게 직무를 수행하는 것이야말로 법치적 비즈니스 환경 조성에 있어 변호사가 지는 가장 중요한 책임입니다.

(3) 전문성 수준을 높이고 전문적 법률 서비스를 제공합니다.

변호사 업무의 근본은 법률 서비스를 제공하는 것입니다. 법치적 비즈니스 환경을 구축하는 과정에서, 방만한 형태의 법률 서비스는 결코 새로운 시대의 국가 경제와 시장 환경 발전 요구에 부응할 수 없으며, 법치적 비즈니스 환경 구축의 요구에도 맞출 수 없습니다. 깊이 있게 업무를 연구하고 풍부한 법률 전문성을 갖추며 장인 정신으로 법률 서비스를 제공하는 것이야말로 변호사가 새로운 시대의 발전 요구에 부응하기 위한 필수적인 길이며, 특히 법치적 비즈니스 환경 구축 과정에서 변호사들이 반드시 실천해야 할 책임입니다. 변호사는 끊임없는 전문 이론 학습과 지속적인 업무 습득 및 실무 경험을 통해 자신의 전문 역량을 끊임없이 향상시키고, 각자의 전문 분야를 더욱 강화해 점차 전문화를 이루어야만 질적으로 높은 수준에서 당사자의 합법적 권익을 보호하고, 각종 시장 주체들의 핵심 이익을 효과적으로 지킬 수 있으며, 나아가 다양한 시장 주체들의 장기적이고 건강하며 안정적이며 지속 가능한 발전을 촉진할 수 있습니다.

특히, 정부기관, 공공기관 및 사회조직의 법률고문으로 활동하는 변호사들과 각급 인민대표대회 대표 및 정치협상회의 위원으로 활동하는 변호사들은 입법 제안과 전문적인 법률 서비스 제공을 통해 법치적 비즈니스 환경 조성과 관련된 입법, 집행, 사법 등의 모든 단계에서 법적 실무 경험을 쌓는 동시에 충분한 합법성과 합리성을 보장받음으로써, 법치적 비즈니스 환경 조성에 더욱 효과적으로 기여할 수 있습니다.

(4) 공익 정신을 견지하여 변호사 직역의 이미지를 제고한다.

과거 변호사와 변호사 직업은 정의의 화신, 법의 전달자로서 지혜와 용기를 바탕으로 사회의 공정성과 정의를 수호한다는 고상한 이미지로 자리 잡았습니다. 그러나 최근 들어 변호사 직업의 이미지는 당사자의 불이해, 유사한 다른 업계의 위법·부당한 행태, 그리고 일부 변호사들의 허위·오해를 유발하거나 과장된 광고가 소셜미디어와 짧은 동영상 플랫폼을 통해 무분별하게 확산되는 등 여러 요인으로 인해 점점 악화되고 있습니다. 사회적으로 변호사에 대한 평가는 이윤 추구적이고 부정적인 측면이 더욱 강조되고 있습니다. 이러한 사회적 여론 속에서 변호사 직업의 발전과 법치 기반의 비즈니스 환경 조성은 매우 어려운 상황에 놓여 있습니다.

필자는 공익 정신을 견지하고 변호사 직업의 이미지를 제고하는 것이 신시대 중국 변호사 발전의 필연적 요구라고 생각합니다. 변호사와 변호사 업계는 광범위한 사회공익 활동과 공익 법률 교육 활동에 적극 참여함으로써 사회의 법치화 과정을 촉진할 수 있습니다. 또한, 이러한 사회공익 활동과 공익 법률 교육 활동에 폭넓게 참여함으로써 광범위한 시장 주체들이 법을 배우고, 활용하며, 이를 알고 지키도록 이끌어, 함께 법치적 경영환경 조성에 기여할 수 있습니다.

4. 변호사가 법치 기반의 비즈니스 환경 구축에서 수행해야 할 사명

(1) 전문적인 법률 서비스를 제공하여 시장 주체의 합법적 권익을 적극적으로 보호한다.

변호사는 전문적인 법률 서비스 제공자로서 법률 서비스 시장의 중추적 역할을 담당하며, 변호사의 최우선 임무는 시장 주체들에게 양질의 전문적 법률 서비스를 제공하는 것입니다. 법치 기반의 비즈니스 환경 조성 과정에서 변호사는 성실하고 책임감 있게 시장 주체들에게 법률 자문, 소송 대리, 법률 고문 등의 법률 서비스를 제공함으로써 각종 시장 주체들이 자신의 합법적 권익을 효과적으로 보호하고, 민사 분쟁이나 형사 위험 등 각종 법률 리스크로 인해 정상적인 생산·경영 활동에 영향을 받지 않도록 지원해야 합니다.

(2) 입법 및 정책 수립에 적극 참여하여 법치적 비즈니스 환경 구축을 촉진한다.

인민대표대회 대표이자 중국인민정치협상회의 위원으로 활동하는 변호사와 당·정 기관의 법률고문으로 근무하는 변호사 및 기타 변호사들은 여러 가지 신분과 역할을 수행하면서, 법적 규정을 잘 알고 시장 운영의 규칙에도 익숙한 자신의 특성을 충분히 활용해 정책과 실천의 두 측면에서 정부 및 각종 당·정 기관에 합리적인 제안을 할 수 있습니다. 따라서 변호사는 입법 및 정책 수립 과정에서 입법기관, 정부 및 각종 당·정 기관에 의견을 제시하고, 정부의 의사결정에 과학적 근거를 제공함으로써 법치 기반의 비즈니스 환경 구축을 더욱 효과적으로 추진할 수 있습니다.

(3) 법을 충분히 활용하고 이를 엄격히 집행하여 정책이 제대로 이행되도록 보장하라.

법의 생명력은 바로 집행에 있습니다. 법치적 비즈니스 환경 조성 과정에서 변호사는 적극적으로 법률을 활용하고 이를 집행함으로써, 법치적 비즈니스 환경 조성 정책과 법률이 제대로 이행되도록 보장해야 합니다. 소송 대리, 조정 참여, 법률 자문, 법률 고문, 준법 심사 등 다양한 방식을 통해 법률을 충분히 활용하고 이를 철저히 집행해야 합니다. 또한 법률을 활용하고 집행하는 과정에서 행정기관과 사법기관이 법에 따라 권한을 행사하도록 감독함으로써, 법치적 비즈니스 환경 조성에 효과적으로 기여해야 합니다.

(4) 사회주의 법치정신을 전파하여 사회 전반의 법치 의식을 제고한다.

사회주의 법치정신은 법치적 비즈니스 환경을 구축하는 핵심입니다. 변호사는 사회주의 법치정신의 전파자로서 적극적으로 사회주의 법치정신을 장려하고 보급해야 합니다. 변호사들은 각종 법치 강연, 법률 보급 홍보, 법치 주간 등 다양한 법률 보급 활동을 통해 각종 시장주체와 사회 전반에 법률 지식을 널리 알리고, 이들 모두의 법치 의식을 높여야 합니다. 이를 통해 각종 시장주체와 사회 전반이 법을 알고, 이해하며, 준수하고 활용할 수 있도록 유도함으로써 양호한 법치적 사회환경을 조성하고, 나아가 법치적 비즈니스 환경의 구축을 촉진해야 합니다.

5. 결론

법치적 비즈니스 환경 구축은 체계적인 사업으로, 정부, 기업, 변호사 등 각 주체가 함께 노력해야 합니다. 법률 전문가인 변호사는 법치적 비즈니스 환경 구축에서 대체할 수 없는 중요한 역할을 수행합니다. 변호사는 법치적 비즈니스 환경 구축에서 자신이 맡고 있는 책임과 사명을 충분히 인식하고 적극적으로 참여해, 법치적 비즈니스 환경의 구축과 개선에 기여해야 합니다. 동시에 정부와 기업 역시 변호사가 법치적 비즈니스 환경 구축에서 수행하는 역할을 매우 중시하고, 변호사의 직무 수행과 업무에 더 많은 지원과 보장을 제공함으로써, 법치적 비즈니스 환경 구축이 지속적으로 발전하도록 공동으로 노력해야 합니다.

참고문헌:

[1] 가오잔성; 리잉; 리민: «비즈니스 환경 개선 과정에서 변호사의 역할 발휘를 위한 경로 고찰», 『중국 사법』, 2022년 1월 5일, 페이지: 91-96.

[2] 강술태: «우리나라 법치화된 비즈니스 환경 구축에서 변호사의 역할 및 관리 전략에 대하여», 『대경사범대학 학보』, 2020년 5월, 제40권 제3호.

[3] 장한: «법률 협력: 브릭스 국가가 글로벌 거버넌스에 참여하는 강력한 수단» — <브릭스 국가 글로벌 협력 법률가 안내서> 평론», 『푸단 공공행정평론』 2017년 제2호, 143-148쪽.

[4] 위판; 장신량; 엄춘홍; 부강: «환경 개선을 위한 표준화의 역할과 실현 방안에 대한 간략한 논의», 『표준과학』, 2020년 12월 16일.

[5] 자오제: «중국 기업의 해외 진출을 위한 양질의 정밀한 법률 서비스 제공», 『법치일보』, 2023년 10월 27일.