부패와 부정부패가 얽힌 문제를 엄격히 처벌하고, 이들 문제의 공통적 원인을 근절하는 것은 새 시대 전면적이고 엄격한 당 건설의 중요한 과제입니다. 시진핑 총서기는 제20기 중앙기율검사위원회 제4차 전체회의에서 부패와 부정부패를 동시에 조사하고 동시에 다스려야 한다고 지적했습니다. 이번 전체회의 보도문은 "부정한 풍조와 부패 문제를 동시에 조사하고 동시에 다스리는 메커니즘을 정비하며, 바른 기풍과 반부패를 일체로 심화하도록 힘쓰자"고 밝혔습니다. 부패와 부정부패를 동시에 조사하고 동시에 다스리는 것을 깊이 추진하는 것은 중국공산당원들이 새 시대의 당내 청렴 건설과 반부패 투쟁에 대한 법칙적 인식을 새로운 차원으로 끌어올렸음을 보여줍니다.

1. 당의 몸집을 영구히 건강하게 유지하기 위한 중대한 전략적 고려

풍부동찰동치는 마르크스주의 정당의 당성, 당풍, 당기율이 유기적으로 일체를 이루고 있음을 깊이 파악한 데서 비롯됩니다. 부정한 풍조와 부패 문제는 단순히 독립적이고 표면적인 것이 아니라, 마르크스주의 정당의 당성과 당풍, 당기율과 직결되어 있습니다. 당성은 한 정당이 다른 정당과 구별되는 본질적 속성이며, 당풍은 당성의 외적 표현으로서 당의 생사존망에 관여합니다. 또한 당기율은 당성이 지속적으로 선진적이고 순수하게 유지되도록 보장하는 중요한 요소입니다. 마르크스주의 정당에 있어 당성, 당풍, 당기율은 언제나 고도로 통일되어 있으며, 강력한 당성, 훌륭한 작풍, 엄격한 기율은 항상 마르크스주의 정당 건설의 내재적 요구이자 집중적 표현입니다. 1941년 7월, '중공중앙 당성 강화에 관한 결정'에서는 당원 간부들이 당성을 강화하고 기율을 엄격히 할 것을 명확히 제시했습니다. 옌안 시대의 정풍운동에서부터 '베이징으로 가는 시험'에 앞선 '두 가지 필수사항', 그리고 신중국 수립 초기 당정기관 직원들을 대상으로 실시된 '삼반' 운동에 이르기까지, 중국 공산당원들은 줄곧 당성 교육과 당풍·당기율 건설을 중점적으로 추진해왔으며, 이를 일체적으로 추진하는 과정에서 귀중한 경험을 축적해왔습니다. 당의 20차 전국대표대회 보고서는 "당성, 당풍, 당기율을 함께 다스리자"고 제시했습니다. 시진핑 총서기는 "당성, 당풍, 당기율은 유기적 전체로서, 당성이 근본이고 당풍은 표현이며 당기율은 보장이다"라고 강조했습니다. 이러한 중요한 논술은 당성, 당풍, 당기율 간의 상호관계와 내적 메커니즘을 깊이 있게 밝혀주었으며, 풍부동찰동치의 이론적 기초를 더욱 풍부하게 해주었습니다.

풍부동찰동치는 신시대 전면적이고 엄격한 당 건설의 실천 경험을 과학적으로 정리한 것입니다. 당의 18차 전국대표대회 이후, 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙은 중앙8항 규정의 제정과 이행을 통해 새로운 국면을 열어 전면적이고 엄격한 당 건설의 새 장을 열었습니다. 당의 규율과 기준을 엄격히 하고, 규율 구축을 당 건설의 전체적 배치에 포함시켜 전면적이고 엄격한 당 건설의 근본적 방책으로 삼았습니다. 또한 사상 유례없는 반부패 투쟁을 전개해 압도적인 승리를 거두고 이를 전면적으로 공고히 했습니다. 시진핑 총서기는 당의 군중노선 교육실천 활동 1기 결산 및 2기 추진 회의에서 "정풍숙기에서 더욱 엄격해져야 한다"고 강조했으며, 해군 기관을 시찰할 때는 "정풍숙기와 반부패를 심화하여 발전시키자"고 강조했습니다. 20기 중앙기율검사위원회 3차 전체회의에서는 "풍부동찰동치 작업 메커니즘을 완비해 '풍으로부터 부패를 조사하고, 부패로부터 풍을 바로잡는' 방식을 취하자"고 제안했습니다. 당의 20기 3차 전체회의에서는 '부정부패와 부패 문제를 함께 조사하고 처리하는 메커니즘을 완비한다'는 내용을 전체회의 결정에 명시했습니다. 신시대 전면적이고 엄격한 당 건설, 특히 당의 청렴 건설과 반부패 투쟁의 실천 경험을 바탕으로 우리 당은 반부패 투쟁의 법칙성에 대한 인식을 지속적으로 심화하고 있으며, 반부패 메커니즘은 갈수록 완비되고 조치들은 점점 더 정밀해지고 있습니다.

풍부와 부패를 함께 조사하고 함께 치리하는 것은 당의 자기혁명을 심도 있게 발전시키기 위한 필연적 요구이다. 신시대 이후, 전면적이고 엄격한 당 관리가 지속적으로 심화되면서 수년간 단속하지 못했던 불순한 풍조와 사악한 기운을 억제했고, 오랫동안 해결되지 않았던 고질적인 병폐들을 근본적으로 해결했다. 이로 인해 당의 관리와 통제가 느슨하고 부실했던 상황은 완전히 뒤집혔으며, 당은 혁명적 단련을 통해 더욱 강력하고 견고해졌다. 동시에 분명히 인식해야 할 점은, 반부패는 결코 되돌아가서는 안 되며, 방심해서도 안 되고, 자비를 베풀어서도 안 된다는 것이다. 우리는 언제나 전투의 깃발을 높이 들고 나아가야 한다. 당의 20차 전국대표대회 보고서는 "형식주의와 관료주의 현상이 여전히 두드러지고 있으며, 부패의 번식 토양을 근절하는 과제는 여전히 어렵다"고 지적했다. 당의 작풍 건설은 여전히 갈 길이 멀고, 반부패 투쟁의 형세는 여전히 엄중하고 복잡하다. 부패가 생겨나는 토양과 조건은 아직 완전히 제거되지 않았으며, 전면적이고 엄격한 당 관리의 정치적 책임도 아직 완전히 이행되지 않았고, 풍부와 부패가 일체화된 문제 역시 일정한 범위에서 여전히 존재한다. 전면적이고 엄격한 당 관리와 지속적인 고강도 반부패 기조 속에서도 여전히 일부 사람들이 경계를 늦추고 손을 떼지 않으며 그칠 줄 모르고 있다. 오래된 병폐는 아직 뿌리 뽑히지 않았고, 새로운 형태의 부패와 은밀한 부패의 도전이 또다시 우리 앞에 놓여 있다. 이러한 새로운 상황과 도전에 직면해, 단순히 작풍 개선만으로는 부패를 근본적으로 해결하기 어렵다. 따라서 정풍과 반부패를 일체화하여 심도 있게 추진하고, 풍부와 부패를 함께 조사하고 함께 치리하는 것이 필연적 방향이 되었다. 우리는 '동시조사'를 통해 풍부와 부패가 얽힌 문제를 엄격히 처벌하고, '동시치리'를 통해 풍부와 부패의 공통적 원인을 근원적으로 제거해 나가야 한다.

2. 정풍·반부패의 법칙성에 대한 인식을 지속적으로 심화한다.

부정한 풍조와 부패 문제는 그 표현 양상은 다를지라도, 실은 서로 뗄 수 없는 관계이며 동일한 근원에서 비롯됩니다. 사소한 행실을 경시하다 보면 결국 큰 덕을 저버리게 됩니다. 풍조 문제를 소홀히 하고 사소한 일이나 작은 절차를 신경 쓰지 않으면, 나중에 중대한 대의나 원칙에서 무너져 결국 청렴의 방벽이 무너지고 말 것입니다. 사례들이 보여주듯이, 당원 간부들의 타락과 부패는 대부분 풍조 문제로부터 시작됩니다. 한 번쯤 참석하지 말아야 할 술자리, 받아서는 안 될 봉투돈, 받아서는 안 될 선물 하나가 계기가 되어 결국 풍조가 부패로 이어지고, 양적 변화가 질적 변화로 발전하면서 돌이킬 수 없는 길로 들어서게 됩니다. 또한 부패 행위는 부정한 풍조의 확산을 더욱 가속화하며 정치 생태계를 심각하게 오염시킵니다. 부정한 풍조든 부패 행위든 근본적으로는 이상과 신념이라는 '총 스위치'에 문제가 생기고, 권력관, 업적관, 사업관이 어긋나면서 발생합니다. 생각이 한 치 흐트러지면 행동은 한 자나 더 벗어나게 마련입니다. 일단 이상과 신념이 흔들리고 당성의 원칙을 잃어버리면 부정한 풍조와 부패 행위가 쉽게 생겨나며, 이는 당의 이미지를 크게 손상시키고 당의 몸체를 서서히 약화시킵니다.

‘풍으로 부패를 조사한다’는 말은 부정한 풍조 이면에 숨어 있는 부패 문제를 깊이 파헤치는 것을 뜻합니다. 부정한 풍조는 부패를 양산하며, 일부 부패 행위는 바로 부패와 타락의 특성을 지닌 ‘사풍(四風)’ 문제를 통해 드러납니다. 감독·기율 집행의 실천 과정을 보면, 많은 지도간부들이 위반된 식사·음주 등 작풍 문제로 인해 위법·위규 혐의를 받게 되는 첫 번째 단서가 됩니다. 일부 지도간부들은 규정을 어기고 선물이나 금품을 받는데, 겉으로는 인간관계를 맺는 것처럼 보이지만 실제로는 이를 빌미로 재물을 챙기거나 이익 전달 혐의를 받습니다. 또 어떤 지도간부들은 식사 모임에 열성적으로 참여하는데, 이背后에는 이익 결탁이나 권력과 돈의 거래 등 부패 문제가 숨어 있을 수 있습니다. 따라서 풍조를 바로잡으려면 반드시 부패를 함께 조사해야 하며, 부패를 조사하지 않고 풍조만 바로잡는다면 사태의 근원적 원인까지 다다르기 어렵습니다. ‘풍으로 부패를 조사한다’는 것은 ‘풍으로 부패를 덮는’ 현상을 방지하고, 그 이면에 숨겨진 청탁과 업무 처리, 권력의 임대 및 정치적 패거리나 소집단, 이익 집단 형성 등의 부패 행위를 차례차례 밝혀내 정풍과 기율 강화, 반부패 운동을 유기적으로 연결하도록 추진하는 것입니다.

‘부패로부터 풍기 바로잡기’란 부패 행위의 이면에 숨겨진 작풍 문제를 면밀히 살펴보는 것입니다. 부정한 풍조는 부패의 ‘배양접시’와 같으며, 부패 행위는 종종 ‘사풍(四風)’이 누적된 결과로, 양적 변화가 질적 변화로 전환되는 과정에서 나타납니다. 반대로 이러한 부패는 다시 부정한 풍조를 조장하고 악화시키는 원인이 됩니다. 일부 지도간부들은 깊이 빠진 부패의 늪에서 더욱 방종하고 무책임해지며, 향락과 사치에 빠져들어 부정한 풍조를 극심하게 일삼고 심지어 지역 사회의 기강까지 해치는 경우도 있습니다. 따라서 부패를 조사하면 반드시 풍기를 바로잡아야 하며, ‘부패로부터 풍기 바로잡기’란 부패 이면에 숨겨진 향락과 사치 등 작풍 문제를 세심히 파악하는 것을 의미합니다. 이를 통해 반부패 투쟁을 작풍 건설에 견인하고, 사건을 통해 풍조를 파악하며, 해당 지역과 분야의 부정한 풍조가 새롭게 나타나고 있는 양상과 추세를 심도 있게 분석·연구함으로써 작풍의 고질적 문제를 체계적이고 효과적으로 치유하고, 당의 선진성과 순결성을 해치는 모든 요소를 단호히 제거하여 당이 언제나 변질되지 않고, 색깔을 잃지 않으며, 본래의 맛을 유지하도록 해야 합니다.

3. 풍부와 부패를 함께 조사하고 함께 다스려 맑고 정직한 정치 생태를 조성한다.

‘동차(同查)’를 통해 풍기부패가 얽힌 문제를 엄격히 처벌한다. ‘풍기부패 동차’의 핵심은 ‘풍기에서 부패로 이어지고, 풍기와 부패가 하나로 결합된다는 특징’을 깊이 파악하는 데 있으며, 이를 바탕으로 풍기부패 동차 조사의 체계성과 협력성을 강화해 심도 있는 조사와 면밀한 검증을 통해 풍기부패가 얽힌 문제들이 어디에도 숨을 수 없도록 해야 한다. 중앙 8항 규정의 정신을 끈질기게 이행하고, 항상 엄격한 기준과 단호한 태도, 실질적인 조치를 통해作风建设을 상시화·장기화하도록 지속적으로 추진해야 한다. 향락주의와 사치풍조를 강력히 단속하는 동시에 형식주의와 관료주의를 심도 있게 바로잡아 기층의 부담을 줄여야 하며, 특히 위반 행위를 감행하거나 은밀하게 변형되는 문제들에 초점을 맞춰 예방·감독과 종합적 관리를 결합해 나가야 한다. 부패는 반드시 반대하고, 탐욕은 반드시 척결한다는 원칙을 견지하며, 한순간도 멈추지 않고 확고하게 부패를 처벌하고, 정치적 문제와 경제적 문제가 서로 얽힌 부패 사건들을 엄중히 조사하며, 중점 분야와 주요 프로젝트에서 발생하는 부패 문제를 단호히 적발하고, 신유형 부패와 은밀한 부패 행위를 심도 있게 파헤쳐야 한다. 뇌물공여와 수수를 함께 조사하며, 지도간부에 대한 권력 감독을 강화하는 동시에, 자주 간부들을 끌어들여 지역 사회에 해를 끼치는 뇌물공여자들도 엄정히 처벌해야 한다. 시장 질서를 규범화하고 비즈니스 환경을 정화하여 친청(親淸)한 정경관계를 전면 구축해야 한다. 당 제20기 3차 전체회의에서 제시된 '역외 부패 방지법 제정' 등의 요구를 이행하고, 부패방지 도구함을 확장·보완하며, 역외 부패에 대한 대응력을 강화하고, 부패방지 국제협력을 강화해 부패방지의 촘촘한 네트워크를 구축함으로써 부패분자들이 어디에도 도망갈 수 없도록 해야 한다.

‘동치’를 통해 풍부와 부패의 공통적 원인을 근절하고 당성 교육을 강화한다. 풍부와 부패가 함께 발생하는 근본적인 원인은 바로 이상과 신념이라는 ‘총 스위치’가 제대로 조여지지 않은 데 있다. 지도간부들의 이상과 신념이 흔들리고 당성 원칙을 상실하게 된 심층적 원인을 파헤침으로써, 더욱 맞춤형으로 당성·당풍·당기율 교육을 전개하고, 신시대 청렴 문화 건설을 강화해야 한다. 또한 중화의 우수한 전통문화, 혁명문화, 사회주의 선진문화의 교육과 양성 작용을 충분히 발휘해, 신시대 공산당원의 ‘심학’을 수련하고, 당원 간부 특히 지도간부들의 청렴하고 자율적인 도덕적 품성을 기르도록 해야 한다. 가정과 가정교육, 가풍 건설에도 주의를 기울여, 신시대 공산당원의 바람직한 가풍을 정립해야 한다. 제도와 메커니즘을 완비한다. 풍부와 부패 일체 사건에서 드러난 제도적·기제적 문제를 정확히 파악하고, 풍부와 부패를 동시에 조사하고 처리하는 메커니즘을 보완하며, ‘4풍’ 문제에 대한 다부처 연합 감독 메커니즘을 적극 모색해야 한다. 또한 지도간부의 배우자와 자녀 및 그 배우자의 위법·위규 사업 운영 등에 대한 신속한 경고와 감독을 강화해야 한다. 엄격한 기율 집행을 견지한다. 기율을 엄격히 집행하지 않으면 전면적이고 엄격한 당 건설은 실현될 수 없으며, 풍부와 부패의 공통적 원인을 근절하려면 반드시 엄격한 기율을 명확히 하고 엄중한 처벌을 시행해야 한다. 무원칙한 화합과 선량주의 풍토를 단호히 타파하고, 위반·위규 행위에 대해 과감히 칼을 빼들어 맞서며, 중점적으로 억제하고 고강도 압력을 가하며 장기적 경고 효과를 달성해야 한다.

‘조사’와 ‘치리’를 일체화해 부패와 부정의 전이를 원천적으로 차단한다. 시진핑 총서기는 제20기 중앙기율검사위원회 제4차 전체회의에서 당의 기율을 엄격히 집행할 것을 언급하며, 특히 '조기에 잡고 사소한 문제부터 예방하고 미세한 징후를 빠르게 차단할 것'을 강조했다. 부패와 부정의 전이를 막으려면 엄격한 기조를 유지하면서 지속적으로 기풍을 바로잡고 기율을 엄격히 집행해야 한다. 한편으로는 부정한 풍조의 '작은 병변'을 즉시 제거해야 한다. 성향이 보이는 부정한 풍조의 불씨를 과감히 꺼내야 하며, 한 병의 술, 한 갑의 담배, 한 끼의 식사, 한 장의 카드부터 시작해 부정과 부패가 연결되는 고리를 신속히 끊어내야만 풍조가 부패로 번지는 것을 방지할 수 있다. 다른 한편으로는 건전한 정치 생태라는 '큰 환경'을 육성해야 한다. 당위원회의 통일적 영도와 기율검사위원회의 조직 조정, 관련 부처 간 협력 연동을 통해 정치 생태 분석·판단 메커니즘을 구축하고, 부정한 풍조와 부패 문제가 해당 지역과 부처에 미친 악영향을 지속적으로 회복하며, 경각심을 높이고 사례를 통해 개혁과 치리, 교육을 촉진함으로써 부패의 온상 자체를 단호히 없애고 맑고 정직한 정치 생태를 가꾸어 나가야 한다. 아울러 빅데이터를 활용해 부패와 부정을 동시에 조사하고 치리하도록 함으로써 정보화 시대의 방대한 데이터를 충분히 통합·활용해 부패와 부정 문제의 실마리를 정밀하게 파악하고, 부패와 부정의 동시 조사·치리 효율성을 높여야 한다.